粮油市场宜开不宜关 [复制链接]

第2版()
专栏：农村经济论坛

粮油市场宜开不宜关
刘文豹
改革农产品统派购制度，实行合同定购后，粮油市场逐步开放，对此，广大群众是欢迎的。但一些地方又以保证国家任务为由，重新关闭粮油市场。有的地方和部门发布告，设路卡，使刚刚活跃起来的粮油市场又趋萧条。
粮油目前在我国还属计划商品，有其特殊性。但它们作为商品，又要求货畅其流。所以，国家采取果断措施，改革统派购制度，实行多渠道流通。各地应和国家大政方针相一致，在兼顾国家和群众各方面利益的前提下，结合当地实际贯彻这一政策。关闭粮油市场，对粮油商品生产弊多利少。
其一，不利于调动农民发展粮油生产的积极性。我国粮油生产已开始由农户自给转向商品生产，没有市场刺激，农民发展商品生产的积极性就会受到抑制。同时，如果产销不能见面，商品流通受到阻碍，卖难买难问题就难以解决。粮食一多就把农民推向市场，让其自行销售；粮食一紧，就关闭市场，恢复独家经营，这就会使粮农无所适从，失去内在动力。
其二，不利于合理调整农村产业结构和土地向种田能手集中。农村从事林、牧、渔业和工、商、服务业的农民如果不能及时从市场得到粮油，就会产生后顾之忧，不敢离开土地，放手发展其他产业；一些以粮油为原料的加工企业，原料来源直接受到影响，生产也势必受到限制。
其三，不利于粮食部门改善服务态度，提高经营能力。一部分农民之所以宁愿不辞辛苦，去市场出售粮食，而不愿卖给有些粮站，主要原因是这些粮站服务态度差、手续繁琐，甚至压级压价，随意扣款。粮油如果仍由粮食部门独家经营，路子就会越走越窄。
开放粮油市场，会不会冲击国家收购计划？国家有雄厚的财力、物力进行市场调节，平抑物价，市场一般不会出现囤积居奇、哄抬价格等现象。从市场粮油流向看，一是离土农民的口粮补充，二是乡镇企业加工转化，三是城市居民和国营厂矿等单位职工口粮的品种调剂。这些都是必要的。
怎样既能搞活市场，又保证完成国家定购任务？关键在不断发展和完善定购合同制，用经济杠杆、价值规律进行调节。除粮油定购合同与化肥、贷款、柴油等供应挂钩外，还应恢复发放粮食预付定金制度，从国家扶持商品粮基地投资中每年拿出一部分和农民完成粮食定购数量挂钩，作为奖励和价格补贴。同时应当把完成粮油定购任务与灾年返销粮油挂钩。对丰年完成定购任务的农户，在灾年保证其全家口粮不低于正常年。此外，对定购合同要明确监证、公证单位，规定合理奖罚条例，增强甲、乙双方信守合同观念，从而使农民觉得完成定购合同得到的实惠比市场销售更多，吸引和鼓励农民积极签订和完成粮油定购合同。