发展与环境 [复制链接]

第5版()
专栏：

发展与环境
刘培桐
发展问题，是当今人类所面临的重大问题，引起了国内外的讨论和关注。
在对待发展问题上，存在着两种极端的观点：一种是滥用科学技术进步所提供的巨大生产力，否定环境的制约作用，盲目地发展，以致破坏和污染环境，产生“环境危机”、“资源危机”；另一种是环境资源有限论、枯竭论，从而主张限制发展或停止发展，形成了所谓的“环境保护主义”。我们的态度应当是：反对盲目地发展，但并不盲目地反对发展。
发展主要是经济发展。环境是发展经济的物质基础，从而也是它的制约因素。发展经济的各个环节，从生产、分配、交换到消费，都与环境有密切的关系。特别是生产和消费两个环节，与环境的关系更为直接。生产要以资源的形式向环境索取物质和能量，消费（生产消费与生活消费）则要以“三废”的形式向环境排放物质和能量。如果向环境索取物质和能量的方式、种类、数量、时间、地点不当，就可能破坏环境。向环境排放物质和能量的方式、种类、数量、时间、地点不当，就可能污染环境，最终都必然要受到环境的惩罚，不仅不能持续地进行物质生产，而且要危及人的生命。
反之，如果我们向环境索取和排放得当，则可能使非再生资源得到合理利用，减少或消除对环境的污染和破坏，使再生资源获得持续地扩大再生产，提高环境质量，促进经济发展。可见，发展经济与保护环境的因果关系是非常明显的，它们可以相互促进，也可以相互制约，甚至相互“促退”。我们既要看到它们相互对立的一面，更要看到可能统一起来的一面，我们的任务就是创造条件，促进统一，把发展经济与保护环境纳入良性循环的轨道。
环境是一个复杂的大系统。一旦发生问题，再来治理，非但费时、费事、劳民、伤财，而且，有些环境问题难以逆转，甚至是不可逆转的。因而，“先发展，后治理”的观点，不仅是片面的，而且是危险的。对于环境问题必须是防治结合，以防为主。国内外都曾走过一段“单纯尾部治理”的弯路。单纯的尾部治理从性质上讲，是一种迫不得已的治标措施。单纯的尾部治理，是治不胜治、治不完、治不好、治不起的！所以，摆正治与防的关系，是一个单纯从结果，还是同时从原因来考虑问题的战略性问题。美国在六十年代末开始实行环境影响评价制度，即在开发项目实施之前要作环境影响评价，写出报告书，经有关部门审查批准后才能施工。这种办法，收效较好，很快推广到许多国家。我国已把环境影响评价纳入了环保法。
单纯的尾部治理是不行的，但并不是不需要尾部治理，关键是要把它纳入综合防治体系。所谓综合防治体系，就是贯彻国家环保方针“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的全部内容，落实到一个城镇、流域或地区，形成一个与经济发展密切配合的综合环境保护体系。
我们是环境保护工作者，但不是唯环境保护主义者。在制订和实施发展与环境规划中，要重视经济效益、环境效益和社会效益的统一，强调综合效益。
我们正处在改革与发展的新时期，随着庭院经济、乡镇企业和以中心城市为依托，进行区域开发的进展，必然给环境保护工作提出许多新课题。与此同时，相应出现了“生态农业”、“生态工程”、“自治房”、“生态户”、“生态村”、“城市生态系统”等融发展与环境于一体的新事物。这种形式多样的人工生态系统需要总结、完善和提高，这种生机盎然的生态发展方向应该肯定、坚持和发扬。它将有可能指引人们越过险阻通向“柳暗花明又一村”的新天地。