工兴农亦盛——川行散记之二 [复制链接]

第2版()
专栏：

工兴农亦盛——川行散记之二
本报记者 李克林
这里不是讲城市工人与农民之间，而是讲乡镇企业工人和农民之间的问题。从我走过的几个县看，凡是乡镇企业较发达、农民转入非农行业多的地方，农民就富得快些，农业也相应发展。并非象某些人担心的那样，工业发展，农业就萎缩，这头高那头就低，一盛一衰。无论一县一乡，大体如此。但据一些同志的观察和分析，这种局面也并非自然形成，而是农民自我调剂、“以工补农”的结果。
新都县改革较早，乡镇企业产值早已超过农业，全县有45％的劳力转移到二、三产业，去年农民人均纯收入四百六十一元。眉山县起步较晚，去年乡镇企业才大发展，全县13％劳力转移到第二第三产业，去年人均纯收入二百八十一元。这两个县去年粮田面积减少，加上自然灾害，粮食都有减产，而农民收入比上年却有较多的增加。新都人均增收五十六元，眉山增四十四元。人均占有粮仍有五百公斤左右。物价稳定，市场繁荣。灌县去年受灾，粮食仍获增产，人均收入增五十五元。就是因为有乡镇企业和多种经营的支援。眉山一位同志说，如果不调整，难得有这样好局面。粮减了一点，收入增加了，农民是高兴的。
新都县在乡镇企业发展中，曾一度出现农民种田积极性下降的情况。根本原因是价值规律在起作用。由于工农产品之间的剪刀差，加上生产资料涨价，农民负担过重，使务农与务工、经商的收益差距拉大。县委及时研究了这个问题，觉得在国家还不可能调整粮价的情况下，必须对农业进行补贴，稳定农民种田积极性，除努力增强农业内部活力外，实行“以工补农”以协调农村的工农关系。去年新都的补农款即达一百八十多万元。
这里补农的办法多种多样，大体分直接和间接两种：直接补贴就是从重要生产环节上补，调动农民对土地投入的积极性，如提供良种、植保、机械、水电费用等；有的是据农户向国家交售粮油数量给以补贴，给高产奖励；还有的是从科学技术的推广应用上补贴。间接补贴主要有减免农民负担，代交各种摊派款，增加农村智力投资、兴办教育，以及盖房补贴等等，通过补贴增加农民收入，缩小务工与务农之间的差别。
基层干部和农民在调剂工农差别上有不少创造，有些想法也很有意思。新都县天源乡团结村的干部刘文华谈到，这个村里有七条水牛，谁也不肯养，谁家也离不了。企业就给几个养牛老汉以补贴，每头牛每天补三角，农忙耕地每亩再补二元。这样养一头牛每年可收入三百多元。老汉们很高兴，牛养得也好，全村也有了共用的畜力。
天源乡一些干部谈到，这里几乎每家都有进厂作工的，家里都留有几亩地，他们当前还不愿转包出去。他们说，“以工补农”，实际上也是自己补自己。这话很耐人寻味！这里乡镇企业就是在千家万户基础上办起的，有些是集体领头办，有些经营者本身就是农村能人，从经济关系上工农之间千丝万缕。农民从自己切身利益中感到，务工务农不能各顾各，要协调发展才合大家心意。几个企业都是采取“工业三班倒，农业捎带搞”和农忙放假等办法，照顾农业生产。尽管以工补农的具体办法还有些缺点，有待改进，但这确实是农村改革中农民的又一创造。
很明显，乡镇企业的发展，既为大量剩余劳力开辟了就业门路，又为农村创造了物质财富，提取了支农资金。从一个家庭来看，也使农民走出困守几亩地的狭小天地，既有务工的收入，又有补农的收入，农业岂有不发展之理？在乡镇企业不发展的地方，剩余劳力没出路，没力量来“投入”，想“补农”也无力补，农业怎能较快发展？而现实的情况是，许多乡村还没什么企业呢！眉山一位同志深有感慨地说：我们觉醒迟了！一阵说乡镇企业是“以小挤大”了，一阵又说“以工挤农”了，一阵又说粮食紧张了！过一阵是不是又要“劳力归田”呢？可我们最发愁的却是劳力转不出去的问题。这几年，人家广汉县对发展乡镇企业就没动摇，收益增加几个亿！
土地集中于种田能手，也能创造较好的经济效益。但也不是短期可实现的，可能因为这里人多地少。也可能因为工业的发展还不是那么稳固可靠，我发现这里农民对土地的依恋之情还很浓厚，他们宁愿搞“业余农业”，也不肯轻易离开他的小片土地。尽管新都等县已有少数种田大户出现，也显示了集约经营的规模效益，领导又多方支持土地集中，但种田大户还不多见。也有少数户想转包土地而没人愿意接收，顾不过来只好种“应付田”或撂荒，当地又只好定出“土地贻误费”等办法作处罚。看来，土地向种田能手集中，是一个相当长的经济发展过程。
四川省委提出的“一个基础、两个支柱（乡镇企业、畜牧业）”，从指导思想上辩证地明确了二者之间的关系。我国农村工业的发展，既不会引起农业的萎缩，更不会招致农民的破产，而是工农一体，协调发展，共同向现代化迈进。这是我粗略考查中感受较深的一点。