实施义务教育不能盲目追求速度 [复制链接]

第5版()
专栏：

实施义务教育不能盲目追求速度
山西省左云县副县长 马德
党的十一届三中全会以来，山西省左云县的经济发展了，农民平均纯收入从过去的八九十元增加到七百多元。与此同时，教育事业也有了长足的发展。这个十万人口的山区小县，村村有了小学，乡乡办起了初级中学。1985年夏季，经雁北行署验收，全县已实现了普及小学教育。小学毕业生的升学率已达75％以上。由此看来左云县农村实行普及九年制义务教育，似乎没有多大困难，只要适当扩大初中招生人数就可以了。但是，实际情况远不如我们想象的那样乐观。
不久以前，我到酸茨河乡的学校进行调查。酸茨河乡属于丘陵区，有十七个自然村，一千二百二十四户人家，现有乡办初中和乡办五年级寄宿制学校各一所，每个村有一所小学。无论自然状况、经济收入、还是办学条件和师资力量，这个乡在全县都是属中等水平，具有一定的代表性。
通过调查，我发现这个乡的基础教育存在以下几方面的问题。
一、乡办初中的师资素质太差，教学设备严重不足，难以培养合格的学生。酸茨河中学现有任课教师十三人，其中中师毕业的七人，高中毕业的四人，初中毕业的二人。教师中有一半以上是在十年动乱中受的中等教育，基础知识不扎实，教初中普遍感到吃力。教英语的两名老师仅在本县参加过一年英语短训班学习。
这里的教学仪器也少得可怜，上物理、化学等课连简单的演示性实验也不能做，学生亲自动手实验更无从谈起。
由于教学质量太差，学生巩固率很低。酸茨河中学每年都招收一个五十人以上的教学班，但是到毕业时，人数就大大减少了。现在在校生中一、二、三年级的人数分别是五十二人，四十七人，十七人。
这所乡办中学，教师人数占全乡任课教师的将近三分之一；有中师以上文化程度的老师绝大多数集中在这里；每年得到的教育经费加上乡里的投资（不包括基本建设投资），占全乡教育经费的三分之一；而每年的效益，却只是送出不足二十名左右质量不高的初中毕业生。难怪乡党委书记感慨地说，真是太不上算了！
全县十四所乡办中学，至少有十所的状况跟酸茨河中学差不多。不能保证质量的普及教育，到底有什么意义呢？从酸茨河乡想到全县、进而又想到全省、全国各地，象这样不合格的农村中学也绝非仅有。这种现象若不整顿，就谈不上教育体制改革。然而我们有些同志，一说重视教育，就热衷于盲目办学。近一两年在左云县的个别乡镇就出现了不顾条件盲目扩大初中招生的现象。这不能不引起我们的严重注意。
二、小学教师严重短缺，复式教学层次太多。酸茨河乡十八所小学，在校学生六百一十二人。小学任课教师三十二人，平均每十九个学生就有一名教师，从数字看好象教师并不少。但是由于这个乡人口少、面积大、村庄分散（相距在五里以上者居多），小学初年级不便集中办学，这样，有二十七位教师分布在十七个村办小学，每校平均教师一点五九人，各村小学都不得不搞成复式教学班。其中有十三个小学是由一位教师承担四级复式教学的学校，占全乡村办小学76.5％，教学质量很难得到保证。
三、农民对教育的负担过重。酸茨河乡除国家负担的教育经费和乡政府的教育投资外，各村按人口平均每年的教育经费（不包括用于校舍基本建设的投资），在六点七至十元左右。其中，仅民办教师的工资补贴，就占将近一半。在经济收入比较高的左云农村，每人负担十元左右的教育经费还不是太困难的，但在其它经济条件不太好的山区农村，这笔开支就是个不小的负担了。因此，短时期内，这类地区要普及初中是不可能的。
针对左云县大部分农村基础教育薄弱的状况，我们认为，当前实行普及九年制义务教育，首先应当继续巩固和提高普及小学教育的成果。鉴于目前师范毕业生有限，本县高中毕业后回乡的学生不多，各乡镇应当把眼界放开，到邻近教育基础较好的县招收聘用回乡高中学生当民办教师。酸茨河乡近两年内就从应县、河北、陕西农村招用了一批高中生当民办教师，这些教师有一定文化基础，工作踏实，教学质量普遍较好。
其次要调整初级中学的布局。目前，我县还有一半以上的山区乡镇没有能力发展初中教育。我们的乡办中学不是太少，而是不合格的初中太多，应当采取合并、精简的办法，集中力量办好县直中学和条件比较成熟的部分乡办中学。对于师资质量太差、教学设备严重不足的中学要坚决撤掉，改为乡办高年级（五、六年级）寄宿小学。其中少数确有能力胜任初中教育的教师可以补充到条件较好的中学去。还有一部分教师则回到农村小学，以减少小学复式教学的层次。经过努力，当这一部分初中的教学条件和师资水平达到规定的标准之后，再有步骤地增加初中布点，使我们的普及初中教育放在比较扎实可靠的基础上。
鉴于当前农村中小学师资不足，特别是初中教师严重短缺的状况，除了创造条件让在职教师通过自学或离职进修提高文化水平以外，建议在师范大学附设二年制的专科部，加速初中教师的培养，而不必急于创办太多的新院校。中等师范学校也应改变当前单纯从初中招生的办法，可从高考时大专院校录取线以下的高中考生中择优录用一部分学生，进行短期的师范职业教育，以便在更短的时间内培养更多的小学合格教师。