杜润生谈农村第二步改革主要任务 依靠市场机制调节生产结构 发展商品市场生产要素市场 [复制链接]

第2版()
专栏：

杜润生谈农村第二步改革主要任务
依靠市场机制调节生产结构 发展商品市场生产要素市场
本报讯　据农民日报报道：中共中央书记处农村政策研究室主任杜润生最近在一次会议上指出：农村第二步改革最主要的任务是，要建立一个适应社会主义商品经济发展要求的比较完善的市场调节机制，使生产与需求能够相互适应，不产生大的矛盾。
杜润生说，以实行联产承包制为基本内容的农村第一步改革，主要是破除“大锅饭”，调动劳动者的生产积极性；第二步改革不光是调动劳动者的生产积极性，还要依靠市场机制调节生产结构，搞好劳力、土地、资金、技术等生产要素的合理流动和最佳组合，以进一步推动农村生产力的迅速发展。第二步改革既有破又有立，内容比第一步改革深刻、复杂得多，现在只是开了个头，还远未完成，要花大气力继续深入地搞下去。
杜润生在分析市场调节机制时指出，有两种市场，一种叫商品市场，一种叫生产要素的市场。这两种市场是密切联系的。商品市场通过价格信号指示农民什么可以多生产，什么应当少生产，其结果是产品结构的调整。但是产品结构的调整过程，必然是资金、劳力等生产要素的流动转移过程。而资金、劳力等生产要素的流动转移，就需要生产要素的市场。如果只有商品市场，没有生产要素的市场，农民即使发现某种产品为社会需要，但资金、劳力转移不过去，那也不行。所以，只有把商品市场同生产要素市场结合起来，才能形成完备的市场调节机制。
如何发展商品市场和生产要素市场？杜润生提出了一些重要意见。他说，现在到处都在议论价格要放开，市场要放开，所谓“一放就活，一活就好”。放的确是好，但实际生活并不那么简单，不是一放就万事大吉。去年猪肉、蔬菜等农副产品放开后，一方面取得了很大成绩，另一方面也遇到了许多意想不到的问题。这就迫切需要一边放开，一边总结经验教训，不断完善市场规则，提高市场组织水平。还需要寻找出新型的商业形式。这种商业形式既比国营商业能灵活运转，又避免个体商业不顾全局的缺点。在发展生产要素市场方面，杜润生说，要进一步鼓励劳动力的流动，创造条件在十年之内从农业中转移一亿劳动力出来。要建立金融市场，把农民手中的资金聚集到经济效益最高的方向。还要研究公有土地使用权的流动问题，鼓励土地向种田能手集中，实行一定程度的规模经营。
杜润生指出，建立适合社会主义商品经济发展要求的市场调节机制，历史上没有先例可循，只能依靠群众的实践创造，产生缺点、甚至错误是难免的。因此，不能用“理想主义”对待这项改革。用“理想主义”对待改革就容易产生两种倾向：一是要求太急，希望一、两年内就一切妥当，完善无缺；二是遇难而退，觉得新办法不如老办法，想退回到老路上去。这两种倾向对改革都是不利的。