冲破封闭与分割 横向经济联合发展趋势综述 [复制链接]

第2版()
专栏：

冲破封闭与分割
横向经济联合发展趋势综述
盖渭生
目前，我国的经济生活中，出现了一个令人可喜的现象：横向经济联合发展快，势头好。联合的蓬勃发展猛烈地冲击着条块分割的旧体制，开始打破以往封闭起来搞经济的沉闷局面。
据观察，横向经济联合出现了这样一些新的发展趋势：
一批大企业集团陆续涌现，有利于工业管理体制的改革。目前，全国出现了一批围绕优质名牌产品组成的企业联合体和企业集团。如二汽、一汽、嘉陵集团，贵州、深圳两个电子集团，东北电气经济技术集团，以洛阳矿山机械厂为主的矿山设备集团，以及由全国十一个城市的十四家大型百货商店所组成的“贸联会”等，都显示出旺盛的生命力。这些企业集团以举足轻重的大企业为骨干，吸引众多中小企业、科研、设计单位和大专院校，冲破行政分割，跨地区、跨部门、跨行业组织生产、经营，而且正向着产品系列化、成套化，服务综合化的方向发展。
大企业集团的出现，冲破了条块分割和原有行政隶属关系的束缚，将使我国工业管理体制和计划体制出现根本性的变革。可以设想，今后我国对工业的管理，包括计划、投资、物资供应等，将不再依靠条条块块，而主要通过几百个大工业企业集团进行。
股份制经济萌生，对所有制结构的改革作了有益的探索。在横向经济联合中出现了全民企业和集体企业、乡镇企业等不同所有制成份的联合，它们之间相互投资，相互渗透，形成了新的固定资产和资金，打破了企业只是单一所有制的旧格局，不同的资金股份共同构成了对企业的占有，联合各方主要依据投资多少分配利益。由于每个股份都有具体代表，各方都关心资金效益，可以促进企业行为趋向长期化、合理化。这种联合形式，目前主要以中小型企业的联合体为主。如北京的天桥百货股份有限公司，武汉的扬子江泵业公司，石家庄的东方塑料联合公司等。这种联合体，目前为数虽不多，但它是使所有权和经营权分离的一个带有方向性的试验。
加快科研与生产联合的步伐，推动技术成果向生产力的转化。在横向经济联合中，全国已出现上万个科研生产联合组织。目前，科技与生产的联合，正由单项技术成果转让和新技术推广运用，转向成套技术开发和工程承包；由合作攻关、开发新产品转向改造传统产业、开发新兴产业；由双边联合转向多专业、多学科、多边联合，科研、经济、技术逐步过渡为一体化，形成强大的系统功能。
区域间、城市间的经济技术协作发展很快，促进了企业间的联合。截至今年5月初，区域间的经济技术协作区已有十六个，如长江流域经济协调会、西南五省区六方等；省区内部的经济协作区和城市联合群体有二十多个。此外，还有跨省的友好城市结对。现在的问题是，区域间、城市间的联合与协作，要充分尊重企业自主权，进一步推动企业之间的联合，对协作区以外的单位和地区仍保持开放，从而获得强大的生命力。最近，常州、福州、南昌、平顶山等五市联合的做法就比较好。具体做法是，先由市长们“搭台”、牵线、担保，商谈联合意向性项目，然后由厂长们“登台唱戏”签约，并让企业双方自愿自主选择联合对象，把城市间的协作落实到企业。
城乡联合有了新的发展，推动了城乡经济一体化的进程。城市企业扩展到农村，进而与乡镇企业联合，带动了农村经济的发展。其联合的形式是，城市工业以扩散加工零部件为主，乡镇企业以提供劳动力、资金、场地和建立农副产品基地为主。这种联合互展所长，互补所短，推动了城乡经济的共同发展。
当前，横向经济联合也存在一些需研究解决的问题：
第一，企业发展横向联合的最大障碍仍然是条块的行政干涉；第二，现行的计划、财政体制束缚了企业跨地区、跨部门联合的手脚；第三，联合各方利益分配关系不够协调，影响了联合的巩固和发展；第四，对高层次的科研与生产的联合缺乏鼓励政策。这四个方面的问题需要在联合的深入发展中，逐步加以解决。