教育改革要借鉴经济改革的经验 [复制链接]

第5版()
专栏：教育

教育改革要借鉴经济改革的经验
赵伟
教育体制改革要借鉴经济体制改革的理论和经验，因为从一定意义上说，经济体制改革决定和制约着教育体制的改革。教育改革从根本上来说，就是要使教育适应正在形成中的有计划的商品经济所提出的要求。比如，农村实行联产承包制后，各种类型的专业户成为农村的基本生产单位，广大农民迫切需要科学技术，这个时候发展农村教育，实行九年制义务教育，提高农业劳动者的素质就成为农村经济发展的需要。又如，经济体制改革后，企业有了自主权，有了自主发展的能力，为了竞争就必然要求迅速提高经营管理水平，提高职工的素质，这就要求教育也要进行相应的改革，调整中等教育的结构，大力发展职业技术教育，使学校具有适应经济社会发展需要的能力。
教育改革可以从经济改革的理论和经验中借鉴到什么呢？我认为，有两点可供大家研究。
一，多种经济形式的并存，要求多种教育形式并存。经济体制改革的一个重要内容，是在全民所有制经济占主导地位的前提下，发展集体所有制经济、个体所有制经济、中外合营或外资独营经济，调动各个方面的积极性。多种经济形式的并存，也要求多种教育形式并存，要求国家办、集体办、个人办，成人教育、业余教育多种形式并存，要求高等教育的招生分配制度进行相应改革。因为，全民所有制之外的其他经济形式也要求从高等学校得到人才。这就必须改变高等学校原来那种全部按国家计划统一招生和分配的办法，即在国家计划招生和分配占主导地位的前提下，实行委托培养、联合培养、招收一定数量的自费生、不包分配的收费走读等多种办学形式。
这些新的办学形式是适应新形势的要求而出现的。它符合谁出资谁拥有所有权的原则。不同所有制和不同部门、地区的用人单位，都可出资委托高等学校培养自己所需要的专门人才，并取得对这些专门人才的分配权和一定时期内的使用权。而高等学校通过这些办学形式除了可以扩大教育经费来源、进一步挖掘潜力之外，还可通过这个渠道了解到用人单位的要求，进行专业、教学等多方面的调整和改革。此外，由于用人单位可以根据自己的需要，委托培养符合自己要求的人才，而委托培养的学科一般都是短线学科，这就有利于促进高等教育结构趋向合理化。例如，我国高等教育科类结构中，财经、政法是最薄弱的学科，近两年得到迅速发展。1983年财经、政法在校生比重仅为5.9％和1.5％，到1985年已分别上升到8.7％和2.1％。1985年全国委托培养招生数比1983年增长十九倍，约相当于国家计划的10％。
二，横向经济联系是社会分工和生产社会化的表现，是商品经济固有的内部联系及其存在的形式和发展的要求。因此，发展横向经济联系已成为现阶段经济体制改革的重要内容。教育体制改革也是这样，发展横向联系已成为教育体制改革的重要内容。
随着科学技术的发展，各个学科出现了高度分化和综合的趋势。新的学科往往产生于不同学科的“衔接点”，同时各个学科研究的领域不断扩大，分支越来越细。新兴学科、边缘交叉学科不断出现，信息交流迅速，教学、科研、生产之间的联系日益紧密。这表明，现代高等教育与传统高等教育不同，它的重要特征之一就是各个学科彼此融合、互相渗透、互相推动、理论环节和实践环节密切结合。因此，加强高等教育的横向联系，发展多渠道、多层次、多规格、多形式的横向联合，已成为高等教育发展的内在要求。
我国教育体制长期存在的一个问题，是高等学校有不同的隶属关系。在这种管理体制下，条块分割，地区封锁，人为地割断条块之间、条条之间、块块之间的横向联系。其弊端，是各个系统都从自身需要和利益出发，自成体系，彼此封锁，重复建设，造成“教育资金缺乏又浪费”、“人才不足又积压”等不正常现象。已有的一些横向联合，也是按照上级机关的指令进行的，往往不能正确地反映教育发展的内在要求。教育体制改革以来，高等学校有了一定的自主权，目前各个学校按照教育规律去发展横向联合的积极性很高。发展学科之间、学校之间、地区之间、部门之间、以及教学、科研、生产之间的横向联系，是对现存体制兴利除弊的好形式。部门和地方的领导应按照教育规律的要求，支持和促成所属高等学校开展横向联合。
经济体制改革还有许多经验，也是可以为教育体制改革所借鉴的。例如改革环境问题。把各方面的关系都绷得很紧的环境是不利于改革的进行的。经济体制改革良好的经济环境的基本标志，是实现社会总供给和总需求的基本平衡，使积累和消费的比例恰当。而形成良好的教育体制改革的环境，最重要的也是要控制各级各类教育的过度膨胀，适当放慢发展速度，使教育经费相对宽裕，师资培训、仪器设备补充比较适应，可以集中力量按照改革的方向重点发展。再如，在新旧体制转轨过程中，要加强宏观控制，减少新旧体制并存产生的摩擦和损失。去年高等教育规模增长过快，高校数由1984年的九百零二所跃为一千零一十六所，重要原因之一就是权力放在地方、部门、学校手里后，国家间接的有效的控制未能跟上。因此，就象经济体制改革一样，国家减少直接控制微观活动的范围、程度和步骤，应同国家运用经济手段和法律手段加强间接控制微观活动的能力相适应。为此要加强教育立法和教育监督，健全信息反馈系统，完善间接控制手段。