重申量入为出的指导原则——论压缩财政支出控制基本建设规模 [复制链接]

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专栏：

重申量入为出的指导原则
——论压缩财政支出控制基本建设规模
本报评论员
现在，有一股基本建设热。从城市到乡村，从沿海到内地，到处都在铺摊子，大兴土木。人们致力于基本建设的主观愿望是良好的。谁不想快些扩大生产，提高生活，脱贫致富呢。可是，主观需要一旦大于客观可能，就超出了经济力量可以承受的限度。
今年上半年，国务院采取了坚决的措施压缩开支，国家预算直接安排的基建支出比去年同期有所下降。现在突出的问题是，地方用机动财力安排的自筹基建支出比去年同期增长很快。也就是说，计划内“严”，计划外“松”。“按下葫芦浮起瓢”，即使预算内基建规模控制得再严，整个基本建设的支出仍将大大超出国家财力的可能。
控制自筹基建和计划外基建规模，除了需要改革投资体制，当务之急是压缩财政支出。目前，有的地方和部门违背“量入为出”原则，而是搞“量出为入”。为了维持过大的基建规模，事先制定出不切实际的支出盘子，然后要求工业上速度，或者搞集资、摊派，硬要企业出钱“保”基建所需资金。这不是有多少钱办多少事，而是办多少事要多少钱，不利于财政平衡。
把支出建立在高速度的基础上，既不现实，又不牢固。前几年，我国经济增长较快，特别是去年出现了超高速度，扩大了财政收支。超高速脱离实际，难以为继。今年以来，我国工业开始转入正常的增长速度，从长期看，国民经济也必须是持续、稳定、协调地发展，速度不可人为地拔高。因此，当前财政工作的重点是把高速度下形成的支出盘子压缩下来。无论中央或地方，首先要坚决控制固定资产投资，削减计划外项目和非生产性投资。同时，也要压缩行政开支。一句话，不可搞虚假、繁荣，百废俱兴。
重申“量入为出”的指导原则十分重要。我们主张，既积极“开源”，增加收入，也要注重“节流”，减少支出。即使是地方财政盈余的省、市，也不可自恃有钱，放松控制基建规模。在财政支出上要提倡吃“冷饮”，减胃口。各地齐努力，局部服从全局，共同为实现今年财政收支的平衡而奋斗，为“七五”时期改革和建设的目标，创造坚实的、宽松的财政环境。