治一治乱罚款 [复制链接]

第2版()
专栏：来信

治一治乱罚款
施宝华
编者按：罚款是加强社会管理的一项必要措施。正确地施行罚款，对于维护社会秩序，保障国家、集体和群众合法利益，促进社会主义精神文明建设和加强法制，都会起到积极作用。
罚款又是一种强制性经济制裁措施，涉及群众切身利益和名誉，必须实事求是，严肃审慎，严格依法、照章办事。各级政府要加强对罚款工作的管理。坚决煞住“罚款订指标”“罚金超额提成”等不正之风。对于少数贪污、挪用罚金，借罚款为名对被罚人敲诈勒索、发罚款财的，要从严查处。
8月2日下午，笔者路过首都的一条繁华大街，见到一个身着便服、没有佩带任何标志的骑车人，在一个水果摊前停下来。他拿出一本收据，用笔划了几下，撕下两张，塞给这个水果摊主：“两元！”这个水果摊主面露难色：“我刚摆摊，一笔买卖还没有做，你……”“你不交？”骑车人从摊上夺过秤砣，推车欲走。这时，人们才知道他是税务人员。围观的群众问：“按规定该收多少呢？”这位税务人员说：“按规定收税一元，但是，我来时，他想溜，就得加罚一元。”摊主说：“我哪想溜？你没带红箍，咋知道你是收税的，我是想去找厕所。”这时，尽管人们议论纷纷，可是这位税务人员坚持要罚两元。
在一条胡同口有个修自行车的个体户。他是个退休工人，经申请批准开业的。他对笔者说：“一次来了两个人，说是查卫生的，在这里看了一下，就说我摊前不整齐，要罚款五十元。我对他们说，我这门口就是修车现场，在修车时放东西难免有点乱，但是每天下班我都打扫干净，并没有影响市容。但我再求也白搭。”
还有一次，笔者同一位同志同乘一辆出租汽车，行至近郊的公路上，突然一位相向而行的骑摩托民警招呼停车，说：“你的车超速了。”司机说：“我的车时速只有四十公里，没有超过规定速度。”那位乘车的同志上前说：“我是乘客，同司机不认识，我坐在司机旁边，车速确实只有四十公里。”又说：“你没有测速器，怎么能那样准确判明是否超速？”民警根本不理，手里捏住司机的违章卡不放。僵持了十多分钟，司机只好掏出五元钱认罚。
据笔者了解，罚款工作中这种混乱的情况在不少城市都有，群众对此很有意见。乱在哪里呢？主要有以下几个方面：
一是罚款权乱。一些地方似乎谁都有权罚款，甚至一个单位、一个商店都可贴出“违者罚款”的公告。“罚”出多门，使人难以招架。
二是罚款标准乱。现在大都是执罚人员说了算，罚金额度是否合理，被罚者既不知道，也无从过问。群众对处罚不服或有意见，也没有地方申诉和请求仲裁。
三是罚款手续乱。一些执罚人员，既无身分标志，也不出示证件。罚金收据不正规，没有缴纳罚金人签字，有些连印章、编号也没有。