纠正忽视民主政权建设工作的偏向！ [复制链接]

第3版()
专栏：

　　纠正忽视民主政权建设工作的偏向！
察哈尔省怀来县领导思想有偏向人民代表会议每况愈下
察哈尔省怀来县自一九四九年十月到现在共召开过六次各界人民代表会议，于第三次开始代行人民代表大会的职权。历次会议，在发扬民主，提高群众觉悟，贯彻政策、推动工作及整顿干部作风方面，都收到一定的效果。特别是第三次会议，代行了人民代表大会的职权，选举了县长、副县长和人民政府委员，给予人民的印象很深，影响也比较大。
但由于该县领导思想上存在着相当浓厚的关门主义，致使代行人民代表大会职权后的该县人民代表会议，不仅未能在原有基础上提高一步，反而每况愈下。这表现在：
一、出席代表人数愈来愈少。全县应到代表人数为二○八人，第三次实到一八一人，第四次实到一六七人，第五次实到一五四人；第六次虽经行政上大力动员，亦只到一七○人，而其中有三○人是委托别人代替出席的。很多代表想“换班”。
二、该县领导干部不相信人民代表会议和人民代表们能够解决什么问题，总觉得代表会议“意思不大”，“很不舒服”，甚至“是个负担”。他们习惯于用简单方式、行政力量去推动工作，而不善于运用人民代表会议的力量，发挥它的作用，来更好地完成任务。他们把人民代表会议和干部会做了不正确的比较，认为干部会更便于完成任务。上边不督促就不开人民代表会议，逼紧了才开一次。干部和代表都反映：“每次开会布置多，讨论少，解决问题少。”每次会上除由县的负责同志作有关形势、任务、方针、计划等报告外，各科、局长还要登台发号施令，布置本部门的工作，任务繁杂，交代不清。一位农民代表说：“叫我干一天活不累，叫我开一天会就累极了。”代表在小组会上也讨论不起来。会前通知发的迟，内容又不详细，代表不知道会上要解决什么问题，也就谈不上带什么意见来。
三、不尊重代表的地位，随便撤换代表。如五区代表赵恒在第一次会上仅仅说了些迷信的吉利话，有些人因而不满，县领导上未加考虑即予撤职，使得很多代表觉得自己的地位没有保障。由于县领导上没有注意如何尊重代表的职权，使很多代表抱作客思想。同时，该县领导上认为“干部兼任代表者愈多愈好，这样对于布置任务，推动工作，比较方便。”这说明该县对代表的认识不完全，没有注意树立代表的主人翁思想。如东八里村代表王兴全以为代表的责任只是：“到县里领受任务，回来传达决议”。
四、不能认真负责处理提案，因而代表们感到失望。如东八里村人民几次要求合理解决该村用水问题，延搁至今未予解决，又不及时解释未能解决的原因，群众深感不满。以致提案由第三次三百八十余件，至第六次减少到五、六件。
五、常务委员会与政府委员会的会议制度和工作制度极不健全。常委会没有驻会委员（曾报过一次，专署没批准）。一般代表对常委会印象极模糊，甚至根本不知道有这么一个组织，把常委会和人民代表会议主席团或政府委员会相混淆。常务委员除一人外，全是政府委员。政府委员共十五人，自就职以来，只开过两次会，平时也没有联系；对一些重要措施也不通过政府委员会讨论，甚至对于县政府由怀来迁沙城的事情有的委员还不知道。
河北省交河县干部对人民代表会议认识不足
河北省交河县各界人民代表会议，迄今已开过六次，获得不少成绩；如讨论了镇压反革命，提高了人民政治觉悟，激发了生产情绪；讨论了夏征工作，不只超额完成任务，而且部分村庄定产量更真实了。最近一次会上商讨结合生产开展捐献运动，全县人民爱国主义的热情高涨，捐献了十八亿元之多。但据该县领导机关检讨：在干部思想上，对人民代表会议认识不足；群众代表的主人翁自觉程度尚未提到应有的高度。县的领导上，除在第一次各界人民代表会议时，对代表的选举曾作过具体的指导外，以后几次就没有认真地发动群众；对代表如何搜集提案、联系群众及传达决议，都没有进行教育。因此，人民代表对自己职权的认识还很模糊，有的认为代表比干部职权要高些；有的认为与干部一样；也有的认为他们仅是干部传达决议的助手。
其次，代表名额的分配不够合理，不够广泛。如一九五一年二月间所召开的第五次会议二七七个代表中，县区机关代表即达七○人；该县铸铧工人很多，而工人代表仅有二名。
河北省青县干部和群众对于人民代表会和干部会认识混淆
河北省青县各界人民代表会议从一九四九年到现在已召开过五次，除第一次开的较好外，自第二次会议起干部即认为“不过如此”，表现松懈。
干部与群众对人民代表会议缺乏正确认识：一般干部对代表会和干部会的性质认识不清，以为二者“并无显著差别”。同时，因干部列席太多（如该县一届三次人民代表会议实到代表二○一人，列席村干部七○六人，二届二次人民代表会议实到代表二一六人，列席村干部八一四人，代表与村干部一块编小组），人民代表会议，实际上变成代表与干部联席会。干部认为代表只是帮助传达意见的桥梁，称之为“意见长”（意即只能传达意见，不能决定问题）；代表本身也觉得自己“意思不大”。同时在通过决议时，干部亦参加表决，他们不懂得干部虽然也都是代表人民利益为人民服务的；但是在人民代表会议上，列席的干部和正式代表的权力显然是有不同的。
干部包办选举：在一九四九年间接选举时，由区里召开选民代表会议产生县人民代表会议的代表，如一区三十二村选民代表三十二人，村干部一四○余人，共同选举县代表。一九五○年春选举代表时，除大村由选民直接选出外，小村仍按上述办法选举。今年改选代表时，由区提出应该改选的代表名单，经县常委会批准后，始由村改选，如区认为不应改选者即不改选。这些选举都充分表现了领导上包办代替，作风不民主。这样选举的结果，代表中成份不纯的现象，仍然严重存在：如代表王玉山曾充当过日本帝国主义的特务，勾结日寇杀害我民兵十余人，在四月间经人民检举后枪毙；武王庄代表张树森曾任过伪职，经区免职后并未另选亦未通知本人。此外，唐尧村代表王树滋在北京养病，也未补选即以其管账的先生代为出席。据杨官淀村长谈，有些地方代表不出席会议而以村干部代替。教员缴殿秀、刘景奎、黄自勉、戴树农等四人反映，他们并未选过代表也未见代表搜集过意见，和传达过决议。
总之，青县代表会的缺点很多，干部对代表会的认识还相当模糊；代表会在群众中的影响还不深刻，亟须加以整顿和提高。