急于求成和游击作风是造成许多错误的根源——山西省纺织公司对晋南纺织厂建厂工作的检查报告 [复制链接]

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专栏：

　　急于求成和游击作风是造成许多错误的根源
——山西省纺织公司对晋南纺织厂建厂工作的检查报告
晋南纺织厂的建厂工作，无论在计划上施工上以及组织领导上均发生过许多错误。但由于组织领导不健全，从建厂至今没有作过系统的检查，以致意见纷纷，上下交相瞒怨。七月中旬山西省人民政府工业厅责成山西省纺织公司负责检查。该公司于七月二十六日正式召开有关建厂人员会议，比较系统地进行了检查。
一、筹备建厂的基本情况
一九五○年四月，该厂筹备委员会成立，投资小米三千七百万斤，以后又增为四千五百万斤。筹委会下分设建厂、采购、秘书、学习四组。经过勘查研究，决定利用新绛原大益成纱厂旧址恢复建设。建厂组当即下厂；采购组到上海定买机器；学习组相继下厂实习。筹委会本身实际只剩下秘书组，而且住在太原，距现厂相隔六百九十余华里。
筹委会委员大部均是兼职。实际在筹委会负责的只有一人。曾有一个时期这一个人也因公外出，筹委会成了空架子，对下级的请示无人批复。筹委会开会委员们多请代表出席，主任委员只有一次会议到场。
工业厅对筹委会的领导也是不够的，只委托行政处负责。而行政处本身因职权限制，也难以发挥全面的领导作用。
关于厂的规模，也很少明确指示，究系两万锭或一万锭，本年开布机或不开布机，传说纷纭，莫衷一是。文字指示，一向阙如。
去年五月开始勘查厂址，曾要求一百天完成土木工程。后因准备不周，九月份才动工。但筹委会又提出十月五号以前完工，争取一九五一年二月份开工。上级要求迫切，下级忙于赶工，但直至现在还未能开工，其中许多复杂问题，事先都没有估计到。
今年二月，山西省纺织公司成立。晋南纺织厂划归公司领导，筹委会就无形解体了。这两个领导机关没有作过正式的交接，以致纺织公司对晋南纺织厂的问题了解不周，帮助不够。但基本建设工作已经是“明日黄花”了。
从上述情况来看，对晋南纺织厂的建厂任务，自上而下，存在着严重的急于求成思想与游击作风。一系列问题的发生，恐大都是基于这个根源的。
二、基本建设工作的具体检查
１、方针计划不够明确。
“没有正确的工程设计就不可能施工。”晋南纺织厂有没有工程设计呢？有的。计划也是有的。问题是计划从未肯定，设计脱离现实。譬如资金是决定了，生产规模究竟多大？现在如何设备？何时再行扩充？均缺乏明确规定。因生产规模的不肯定，设计工作也变更了数次。有的主张因陋就简恢复旧厂（该厂旧有工房宿舍等一千四百余间，但大部须整修）以先按一万锭纱布机为标准；有的则主张按将来发展两万锭纱布机建厂，至一九五○年七月才确定按两万锭的需要进行建厂。
２、设计简单，合同订得不妥。
方针计划决定后，就进行土木工程设计工作并订立合同。工程共分四大项：（１）盖锅炉顶一座。（２）补修厂房一百间新建九十八间。（３）新补仓库一百七十间。（４）新建宿舍五百间。其他工程由厂自理。
设计是找了几家公营建筑公司估工估料做出预算（勘查简单设计粗糙）谁家便宜，就包给谁家。经过审核，完全外包不如半包合算，所以与新大建筑公司订立合同。合同规定：厂方备料，新大监修。按工程总工数每工抽米一斤作为报酬费，节约有奖，浪费有罚。这种做法，产生了那些毛病呢？第一、费工愈多，报酬越大。这次会议检讨时，有的同志讲：“新大监修，好比是厂方请的，应该站在厂方，但许多事情却与厂对立。”合同订得不妥不能不是对立的原因之一。第二、合同规定新大监料。但施工中却买新大的料，以致买回的木料质量太差，也收用了，并有许多木料误了施工。第三、新大监修，新大代找工人包工，二百间布厂房子盖的七斜八歪，甚至不如旧的。第四、合同最大缺点是没规定保固年限。
为什么会产生这种现象呢？（１）认为都是公家，可靠。（２）新大比别家便宜。（３）认为“新大懂，咱不懂”，于是检查验收就不够认真，并曾委托新大买料预付款两亿余元，直至现在尚欠数千万元不能结案。
筹委会与新大公司订立合同后，建厂组的一部分同志是不满意的。所以新大的人下厂后，形成无人领导，造成了施工中的混乱状态。厂内土木工程师石秀山被用作材料收发员（因工程上有新大负责）。有时石秀山看到材料太坏提出意见，领导上也不理（错误的认为新大是上级派来的，放弃了厂的领导），反得罪了新大的人，造成新大公司人员与石秀山的深刻矛盾，几致打架。
我们的经验是：从事基本建设必须具有企业化思想，“不分你我”的“大公家思想”实质上是供给制的思想残余。事实证明，这种思想用到企业方面是有害的。
３、计划不周，施工不严，变化多端，浪费惊人。
一种工程的建设，应该是经过详细设计后再组织施工的。而且在施工之前，必须作好必要的准备工作，才能做到有条不紊。工程计划是应该慎重决定的。但既经决定之后，最好以不改变为宜。如必须改变时，也应陈明理由，经上级批准再改。晋南纺织厂却没有完全这样做。四大工程决定后，施工中改变了不少。如厂房九十八间改为一百四十间，宿舍窑洞五百间改为五十间，增修瓦房九十四间等等。这些计划的改变，打乱了施工步骤与材料准备工作，产生了用而不备、备而不用、停工待料及大材小用等许多毛病，浪费了不少资金。
除此以外，能够利用的旧房屋也拆了不少。有些是厂里负责，有些是筹委会也不能辞其咎。如一百间旧厂房如果不拆，有五十万斤米可以修起；拆了新建，则需小米一百二十万斤。等于浪费资金米七十万斤。又拆了宿舍和办公室共八十三间，新盖了九十四间；新盖平均每间按八千斤米计，补修平均每间按四千斤米计，拆了八十三间房子，等于浪费资金米三十三万余斤。至于拆下来的旧料与新买物料，因管理不善，也浪费惊人。根据初步统计，查不出账的共合小米四十四万余斤。
因忙于赶工，冬季动土又返工的，计电机房顶与纱厂二百七十余间房顶重新揭瓦，四十间清花厂的洋灰地板重打，仅这几宗统计浪费资金三亿八千余万元。其他因设计不周而返工的也还有。
４、机器定货合同有缺点。
机器定货问题不大，但合同上有缺点。（１）定合同最好把安装天数包括进去，以免延误时间。（２）装箱应要求严格，以免损坏。（３）执行合同应严格，防止私商借故谋取额外利润。
机器的运输与保管，是很重要的组织工作。如该厂机器运到车站和厂内后，厂内对保管不够重视，致雨淋多日，受到损失。
机器方面最大的问题是动力。要建一个工厂，首先应考虑到动力问题。我们对这一点是研究得不够的。从调拨、拆卸、绘图、检修、安装等一系列的重要工作，有些做的较好，有些做的很差。特别是对电力检修安装条件估计不足，愿望大，力量小，自以为是，主观主义，走了弯路背了工。
三、组织领导与建厂思想的检查
从整个基本建设工作来说，问题最严重的是土木工程。表现最突出的是浪费。浪费形成的原因，是组织不严，管理不善，计划不周，轻率从事，急于求成，和建大厂的思想。为了取得经验教训，须从组织领导与思想领导找寻根源。
１、组织领导方面
从上级领导上讲，对于建厂计划的指示与检查是不够的。这样一件复杂而严重的任务，由大部分委员是兼职的筹委会去领导，是不能胜任的。下了厂的建厂组，除一个干部是办过纱厂的以外，其余都是过去部队或机关商业生产出身的老干部。这些同志工作热情是高的，也长于打算；但对建厂这样一件工作，就感觉难以应付了。小账扣的紧，大账算不来。正如某些同志所说：“连盖个鸡窝的经验也是没有的。”
建厂的领导是缺乏核心的。建厂的正副组长意见不统一，分工不明确；或机械分工，各行其是，不善于在会议上把分歧的意见求得一致，也没有很好地组织群众。工会主席说：“基本建设计划，不只工人群众不知道，工会也不知道。”由于领导意见的不能统一，反映到制度上也是混乱的，并且是脱离群众的。如工资、旅费、房租、水电等津贴，一个厂实行数种办法，职工大为不满。
大家的意见，也可说是经验：（１）基本建设必须有专职机关领导，干部不可兼职，并且要依靠现场。（２）配备基本建设干部必须有领导骨干，并辅以专业人才。（３）领导干部必须紧密连系群众。基本建设任务与生产任务一样，必须将任务明确交代给群众，才能发挥群众的积极性。（４）必要的制度必须建立，除上级领导机关已颁行者外，须给现厂领导者以必要权力，免得事事请示、束足不前。
２、思想领导方面
我们认为，恢复旧厂的首要的指导原则，应该是：“能利用的必须利用，不能利用的不勉强利用。”故对旧建筑物的拆与不拆，须视其好坏程度而定；修与不修，须视其作用大小而定。如轻于拆旧盖新，则恢复就不如新建；如绝对不拆全修，也许不适合机器的安装。所以，第二个原则应该是：“生产部分可适当讲究，生活部分应适当将就。”第三个原则：应掌握经济核算制。因为恢复旧厂的资金是有限的，必须精打细算，分开缓急只能使资金有余，不能使资金不足。第四个原则：应该稳步前进，具有科学精神，不能光凭主观热情与愿望办事，不能有单纯的任务观点。
而晋南纺织厂的建厂思想上则存在以下几种问题：
第一、不从实际出发的建大厂思想，好大喜功，讲究“美观整齐”。如过多地不妥善地拆房子，就是这个思想在作怪。
第二、有单纯任务观点，轻率从事，急于求成。如揭瓦铺地，已临冬季，还要赶工，结果还是得返工。
第三、只从小处想省钱，但忽视了建厂计划的重要性。不是在总的计划上求节约（没有从几种情况上对比研究），而仅是在具体施工中想省钱（没有考虑变更施工对不对），结果是工人吃亏，厂方也受损失”。
为什么会产生以上思想呢？因为建厂干部大都来自部队与商业生产机关，对建设工厂是没经验的。个别懂得工业的干部建设工厂的经验也少。加上过去都是长期处在农村环境，游击习气与手工业作风比较严重，限制了思想方法的全面性。所以算大账较差，算小账精细；表现在作风上是亲自动手，勇于负责，但缺乏计划，盲目性很大。这可以说是辛辛苦苦地浪费了国家不少资金。