岂可玩弄耕地“农转非”的把戏 [复制链接]

第5版()
专栏：调查汇报

岂可玩弄耕地“农转非”的把戏
接到王增羽等十三位农民来信后，我们到新西庄进行了调查。这个村现有二百六十多户人家，一千多口人，耕地一千五百亩，人均约一亩半地。近两年来，随着农民生活水平的提高，要求建新房的人越来越多。去年村里就有二十八户新建房一百二十间，占地七点六亩。我们在通县建设委员会那里得知，按当地规定，各村每年新批宅基地建房户数不能超过总户数的5％，而这个村去年建房户数已超过规定的一倍多。
我们在调查中发现，新西庄村民委员会批给村民的房基地在报表上填写的都是“非耕地”，实际上这些地在做房基地之前，大多种着菜或庄稼。村民委员会主任承认：“这村实际上已没有真正的空闲地了。”我们奇怪，为什么这些有收益的地被当作“非耕地”呢？经解释得知，这些地大多是解放后陆续平整出来的，而且各村都有。按规定，这种新开出的地，三年之内收益归己，三年之后就应向国家缴税。但一般村对这种地都不上报，故被称为“黑地”。难怪永乐乡政府的一个土地助理员理直气壮地说：“我们的耕地没减少，还增多了呢！”
为此，我们请教了农牧渔业部土地管理局的同志。他们说，凡是种植农作物的土地都是耕地。这种玩弄土地“农转非”的把戏，实际是弄虚作假，目的是在审批过程中可以钻空子。《北京市农村建房用地管理暂行办法》第十条规定：“申请划拨宅基地应由本人提出，经村民委员会和集体组织审核，不动用耕地的，由乡人民政府批准，动用耕地的，由区、县人民政府审批，报市农村土地管理部门备案。”由此可见，一个“非耕地”就可省去许多审批上的“麻烦”。据我们了解，永乐乡政府在对新西庄申请盖房户的审批中，确有未坚持原则之处。除去耕地与非耕地之争外，还有不该批准盖房的批了，少报的多批了。对超过审批用地面积的建房户也没有严肃处理。例如：家在新西庄的小务乡农场的一个副场长，全家四口人，原有五间房，住房并不困难。今年3月他又申请盖房，理由一是大孩子快十七岁了；二是他在北京工作的父母退休后要来他这里度晚年。按当地规定，申请建房的村民必须具有无房住或子女年龄在十七周岁以上等条件，而他的大孩子今年才十五周岁，他的父母现在又没有回来定居，所以按理不应批给他房基地，但乡里今年5月批给他四间房基地（14米×12米）。
有个袁姓村民向村民委员会申请建房四间，村民委员会同意并向乡政府申报的也是四间（14米×12米），而乡政府去年3月却批准袁建房六间（18米×14米）。据说在审批袁房基地的过程中，袁曾找到乡里说情，希望多批给他一点房基地，果然乡里按他的愿望批了。
村基建队有个队长，去年8月27日向乡里申请八间房基地，乡里当天就批准了，村民委员会又私自批准他加盖二间，共十间，超过批准用地数额零点六六亩。群众对这件事反映强烈，乡里只好在去年年底决定，对他罚款九百元，罚村里四百五十元，并没收他多建的两间房。半年多过去了，记者到这个队长家一看，那两间该没收的房子里，仍然堆放着他家的一些杂物，九百元罚款更是无影无踪。直到这次调查，乡里才记起这件事。
对记者的这次调查，通县县委和县建委的领导同志都很重视，表示查实后一定严肃处理。
本报记者　周朗　张善菊