里根税制改革方案影响美国千家万户 两党怕承担风险在讨价还价中合作渡过中期选举关 经济学家对方案的作用估计不一担心会产生副作用 [复制链接]

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里根税制改革方案影响美国千家万户
两党怕承担风险在讨价还价中合作渡过中期选举关
经济学家对方案的作用估计不一担心会产生副作用
本报华盛顿8月21日专电　记者景宪法报道：美国国会参众两院组成的税制改革协商委员会经过一个多月的磋商，于本月15日拿出了美国税制改革的最后方案。尽管方案尚需国会两院最后表决和里根总统签字后方能生效，舆论已普遍认为，这项税改方案将在今年秋天毫无疑问地载入美国的史册。
最后方案是在里根总统以及众参两院各自提出的税改方案基础上制定出来的，并以里根提出的“收支互抵”方针为前提。它将个人所得税的最高税率从目前的50％减至28％，并规定对六百万低收入者免税；企业的最高税率从目前的46％减至34％，同时确立了所有企业必须缴纳的21％的起码税收标准。新方案还取消或削减了个人和企业原来享有的许多减免税收的优待项目。预计新的税收方案实施后，在今后五年中将使个人所得税总共减少一千二百亿美元，全国纳税者的个人所得税平均减少6.1％。而企业税收将增加相同数目。
里根在连任伊始就呼吁两党支持税改计划。国会的民主、共和两党着眼于今年11月的中期选举和1988年的总统竞选，也都把税制改革视为扩大自身影响、争取更多选票的机会。由于谁也不愿因在这次“涉及千家万户”的税制改革中陷于被动而承担政治风险，两党在激烈的讨价还价中又相互合作，终于产生了这项打上两党烙印的税改方案。
新税改方案在某种程度上纠正了美国税制中长期存在的“极不公正”现象，即低收入者的实际纳税负担重于中产阶级；一些大型企业常年分文不缴，甚至还得到政府的大宗补贴。新税案规定低收入者免交所得税并降低其他阶层纳税者所得税，以此提高美国国内的消费水平，从而刺激消费品生产的增长。
但是，也有不少经济专家对这次税制改革将会产生的副作用表示担心。新税案取消6％—10％的投资税收折扣，美国的钢铁、纺织、化工等资金密集型行业将遭受较大损失。削减个人养老金税收优惠的规定，则会使房地产、银行以及股票行业受到影响。一些专家还估计，减少信贷税收优惠导致利率下降，可能使外国投资者在美国投资的兴趣下降。
美国的税制改革涉及到投资、利率以及美元汇率等方面，因此在西方工业国家中也将产生一定影响。英国《经济学家》杂志最近指出：美国“税制改革的影响正悄悄地蔓延到西方世界”。