奋发进取　建功立业 [复制链接]

第4版()
专栏：

在干部中开展创业立功活动，建立起创业者提，平庸者降，败业者免能上能下的用人制度：
奋发进取　建功立业
——邢台地区以实绩评鉴干部的调查
周永华　孙玉东　尹韵秋
河北省邢台地委引导干部“创四化建设大业，立强国富民之功”，以工作实绩评鉴、选用干部。十个多月来，全区提拔了四百八十名锐意改革、奋力创业的县、乡级领导干部，降职四十四名平庸的干部，免职二十四名败业的干部。这一举动，打破了干部能上不能下的旧传统，在全区干部群众中引起强烈震动，激励了干部奋发创业的革命精神。
建立“能上能下”的用人制度
去年9月，邢台地委决定在干部中广泛开展创业立功活动，让干部在四化建设的大舞台上展示自己，进而建立起“创业者提拔，平庸者降职，败业者免职”的“能上能下”用人新制度。他们运用目标管理的系统科学，为干部创业立功采取了三条措施：
首先是制订创业立功奋斗目标。各级各单位制订以总体规划和办实事为内容的奋斗目标，并把目标、责任自上而下逐层地分解、落实到人，以“责任书”的形式明确下来，公布于众，定期检查。
其次是建立干部实绩档案。建立干部实绩档案，一般采取月登记、季小结、年终总结考核立档的方法，记录每个干部的工作成绩和其他方面的特殊事迹以及重大过失，以此作为考察、奖惩、晋级和任免干部的依据。
三是实行立功授奖制度，论功选能。对工作实绩显著、贡献突出的个人和集体，分别记特等功和一、二、三等功。提拔干部，首先在立功受奖人员中考察，择优选能。有的还要经过答辩竞选，有的实行目标职务制，下基层代职锻炼。
今年初，邢台地区调整县级领导班子，发挥实绩档案作用，考察干部只用两个月，任免干部只用二十天，上去的大家佩服，下来的心服口服。宁晋县供销社为调整基层社领导班子，让各基层社群众从实绩突出的人中推荐了二十名候选人进行考能。最后，择优任用了十三名干部担任基层社领导职务。群众说，这样选出的干部，是“少林寺的弟子”——个个棒！
确立干部“革命化”的客观标准
在干部“四化”标准中，年轻化、知识化、专业化都有具体准绳，唯独“革命化”没有尺度。其实，工作实绩是干部德与才的结晶，客观地反映了干部能力的大小和“革命化”的程度。依据实际成果检验干部优劣，就是新时期衡量干部“革命化”的客观标准。如广宗县原城关税务所所长李雪银，工作能力强，一身清正，实绩突出，去年荣获二等功，被提拔为县税务局副局长。他被提拔的事，在全县震动很大，有人说：“象他这样的干部，没后台，要不是凭实绩选拔干部，他一辈子也轮不上当局长！”
有的地方和单位在选拔干部时不问有无组织领导能力，只重年龄和文凭。其实，这是片面理解干部“四化”标准。只有以工作实绩评鉴、选拔干部，才能推动改革和建设的发展。任县县委根据干部的工作实绩，把长期打不开局面的干部调整下去，把三名文化偏低但领导能力强、工作实绩突出的干部提拔上来，并让他们到后进单位进一步锻炼。
改革者、创业者有了安全感，“太平官”不太平了
去年，全区地、县、乡三级立功的干部和集体共五千八百二十四个；受其他表彰的三万九千一百四十九个。这样，为全区各条战线、各个层次都树了样板，立了标兵。这些立功受奖的干部职工受到了人们的尊敬和赞扬，在社会上形成了创业光荣、改革有功、败业可耻的风气。
邢台地区搞创业立功，不当“官”的只要实绩突出就能立功，就可能被选拔到领导岗位。这就给人们开通了另一条上进的道路，从而淡化了“官”念，不在“官”上打圈子，而在干事业上下功夫。于是，有的主动让“官”争创业，要求降职到与自己能力相称、适于发挥长处的位子和场所。柏乡县原副县长孟成章是位电力工程师、县电力局局长，1984年9月被选为副县长。但老孟当副县长在位一年，政绩不多。去年12月，他主动辞去副县长职务，仍回电力局任局长。回局后，他治理了农村电力管理的混乱，加强服务工作；研制出多功能配电盘，经济效益今年1至4月比去年同期增长五倍。
激励干部为群众办实事办好事
开展创业立功，凭实绩使用干部，促使干部深入基层，为群众办实事。地委书记李侃深入基层调查研究，发现一些乡村因缺少门路，没技术，商品生产发展不起来，但不少地方有大量棉籽皮的优势。于是，他牵线搭桥，组织十几个县与省供销社签订合同，建设出口香菇生产基地。现在，全区一百四十二个乡镇、一千三百六十个村搞起香菇生产。
从去年9月以来，全区党政干部和农村干部共为群众办实事四千三百多件，其中解决了七十个村吃水难的问题，新建和翻修校舍七千一百多间。今年小麦生产在干旱多灾的情况下获得好收成，产量居全省领先地位；上半年刑事发案率比去年同期下降8％。