青岛市三届三次人民代表会议改进搜集与审查提案办法 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　青岛市三届三次人民代表会议改进搜集与审查提案办法
青岛市第三届第三次各界人民代表会议（六月十六日召开），重视人民提案，改进了搜集与审查提案的办法。他们批判了过去重视提案格式，忽视提案内容的形式主义偏向，废除了过去“提案须知”中所规定的“代表提案须通过代表组讨论并以代表团名义提出”等办法，确定提案不受形式的拘束。为充分发扬民主精神，并要求代表深入群众搜集意见。因此，这次会议共收到提案三百六十二件，较上次会议的提案增加了十四倍。提案质量也有显著提高，多能根据政策，结合实际需要提出问题，故大部合理可办。
提案的整理，是在“保持原案精神”的原则下，把案由重复的提案，加以合并；一案多事的，加以分类抄开。通过整理，就使提案达到明确、条理、完整的要求，并对审查和将来的执行都有很大方便。
审查提案，在“根据本年市政情况及财政力量的可能，并尽量满足人民要求”的前提下，确定了四项原则，即：一、凡是需要而又能办到的肯定必办；二、凡是需要但因限于客观条件，目前只能举办一部分者，争取逐步实现；三、凡是需要而条件尚不具备或牵涉问题较广，须调查研究或请示上级才能决定者，交政府研究考虑；四、不合上述原则者，解释说明之。根据这个原则审查的结果，百分之七十的提案符合一、二两个原则，需要解释说明的只十七件。在具体审查提案时，按照提案的性质分为五个组，分头进行审查，并邀请有关业务部门的负责人参加，以供给情况。各组认真详细地分析研究提案内容，拟具审查意见。对牵涉较广的问题，经反复讨论、考虑后，才作决定。有的情况复杂的提案，虽经征询意见、讨论、研究，仍不能了解实际情况，便作实地调查。如在处理“要求山东大学开放阴岛路”提案时，市政建设组委员会与山东大学代表、市建设局长及副市长至山东大学调查，根据调查结果，决定在重视群众意见、并顾及山东大学困难的原则下，交由山东大学研究办理。
小组审查完毕，为使提案的审查意见更切合实际，特别召开了提案分组座谈会。各代表可以自由报名参加各组讨论。经过座谈会的讨论、修正、补充，审查意见则更趋正确，同时也检查了审查工作的深入程度。如普设自来水栓问题，在座谈讨论中发现审查意见未能照顾到业务上的困难，当即予以修正。此外，通过座谈会说明政府对各种问题的政策，也提高了代表们的思想认识。
（李德钧）