努力办好中外合营企业 [复制链接]

第5版()
专栏：

努力办好中外合营企业
季崇威
中外合营企业正在蓬勃发展
我国对外开放后第一个吸收外国投资的法律——《中外合资经营企业法》，从1979年7月公布施行以来，已有七年了。第一家中外合资企业——北京航空食品有限公司于1980年5月开业以来，也有六年多了。几年来，已经开业投产的中外合营企业，绝大多数的经营状况良好，取得了较好的经济效果，中外合作者都获得了利益。1980年建立的第一批合营企业，如北京航空食品公司、天津中法葡萄酿酒有限公司、新疆天山毛纺织品公司、深圳光明华侨电子工业公司、上海福克斯波罗仪表公司等，都茁壮地成长和发展起来。以建立最早、规模较大的中瑞合营工业企业——中国迅达电梯有限公司为例。1985年电梯年产量达到一千零五十三台，比合资前的四百九十台增加一倍多。合营六年来，已生产电梯五千四百多台，每年产值递增23.7％。这个公司合营六年的总利润额达五千六百五十万元，相当于总投资额的两倍多，出口产品创汇一千六百九十二万美元，外汇收支作到平衡有余。更重要的是，该公司引进了瑞士迅达公司的先进技术，实行了严格的质量管理，使电梯升级换代，质量达到了国际标准，在国内外市场上树立了良好的信誉，荣获了伊斯兰贸易国际组织颁发的伊斯兰国际贸易奖。该公司去年已生产了微电脑控制的新电梯，今年可试制成具有世界先进水平的六位微机控制超高速电梯。在经营管理上，它吸收了瑞士的经验，实行了科学的管理体制和人事工资制度，使生产效率大大提高。现在中、瑞、港三方投资者都有信心把企业办得更好，逐步实现“造就第一流人才，开拓第一流管理，创造第一流产品，提供第一流服务”的奋斗目标。中国迅达电梯有限公司在成长过程中，曾遇到不少内部和外部的问题，走过一段曲折和艰难的路程，但在中外双方的合作努力下，在中国政府的支持帮助下，终于走上了健康发展的道路，展示了光明的前景。我觉得，迅达公司的成功事例是整个中外合营企业的一个缩影。其他许多合营企业在前进途中都曾碰到这样那样的困难和问题，同时也有着各自的成绩和经验。总的来看，绝大多数已办起来的中外合营企业，不但本身收到了较好的经济效益，而且对国家来说，补充了资金的不足，引进了先进技术和管理经验，开发制造了许多新产品，扩大了出口创汇，替代或减少了进口，积累了资金，培养了人才，促进了技术进步，在同行业中起了带头示范的作用。这些，对于推动我国实现现代化，都是具有重大意义的。
这几年，随着我国对外开放范围的扩大，投资环境的逐渐改善，中外合营事业也出现了蓬勃发展的新局面。六年来，中外合营企业由几十个发展到几千个，吸收外资总额由一亿多美元发展到一百多亿美元，企业的投资规模由几十万美元扩大到几千万、几亿美元。这一客观的历史进程，说明了以下几个无可辩驳的事实：
第一，前几年举办的中外合营企业绝大多数是成功的，中外双方都获得了利益，增强了继续合作和扩大合作的信心。
第二，中国的投资环境，比之前几年有了很大的改善，而且还在不断改善中。
第三，中国对外开放吸收外国投资的政策是正确的、成功的，具有强大的吸引力，获得了不少外国企业家的信任，已经为世界各国和中国合作举办企业开辟了广阔的前景，今后外商投资将会以更大的规模向广度和深度发展。
认真总结办好中外合营企业的经验
六年来，我国举办中外合资企业的经验十分丰富，需要认真地总结。我认为，要办好一个中外合营企业，需要做到以下几点：
（一）要正确认识合营企业的性质，明确举办目的。中外合营企业是办在中国领土上、属于国家资本主义性质、受中国政府和法律管辖的中国法人。它吸收了一部分外国资本，和外国合营者共同经营管理，共负盈亏，但仍是中国的企业，符合我国经济建设的目标，可为我国现代化作出贡献。因此，合营企业的职工要以主人翁的态度做好本职工作。所有政府机关、企业和干部，对中外合营企业都要采取爱护、支持、帮助的态度，而不应该歧视它、妨碍它，或给予不公正的待遇，总想从它身上捞一把。
（二）要正确掌握投资方向，认真做好项目的可行性研究。从企业本身的经济效益到宏观的社会效益，都要进行周密的调查研究和分析比较。特别要重视对国际国内市场趋势的预测，对国产原材料、协作件供应来源的安排和成本、价格、财务、外汇收支平衡的核算，以保证企业建立后获得良好的经济效益。
（三）要妥善选择合作对象，同心协力办好企业。合营双方要长期合作共事，共担风险，所以必须慎重选择可靠的合作对象。在共事中，要本着平等协商、互相谅解、信任和尊重对方的精神，紧密配合，真诚合作。遇有不同意见，应求同存异。重大的原则应坚持，态度要温和，方法应灵活，必要时应作出一些让步和妥协。
（四）要签订平等互利、符合中国法律和政策规定的合同。双方应互相监督，认真执行合同。遇到合同中规定得不明确不具体或发生新情况、新问题时，应经过协商，在照顾彼此权益的原则下，实事求是、合情合理地作出妥善处理。
（五）要共同负责企业的经营管理，严格遵守董事会领导下的总经理负责制。要遴选具有政策水平、战略眼光和业务能力的人担任董事长，避免由政府官员兼职。要结合企业的实际情况，学习和吸收外国的先进经营管理经验，建立科学的企业管理规章制度、人事制度和工资奖励制度。企业应有招聘、辞退、解雇人员的自主权。
（六）要确定经营的战略、目标。大力做好新技术、新产品的引进和开发工作，建立原材料供应基地和生产协作配套体系，建立销售、服务网。为此，要积极培训管理、技术人员和工人，培养出能掌握现代化企业的人才，努力消化吸收先进技术，学会科学的经营管理方法，实行现代化的管理。把已建立的合营企业办好
中外合营企业是对外开放和经济体制改革的产物，是发展中的新生事物，不可避免地会遇到许多问题和困难。过去几年，许多合营企业就是从不断解决矛盾、克服困难中成长起来的。今后还要在努力克服困难中继续前进和发展。
最近一个时期，中外合营企业和外商投资者反映，在外汇平衡、资金来源、原材料供应、进出口、企业行使自主权等方面，遇到程度不同的困难。国务院领导同志对此十分重视，多次指示有关部门，要坚持贯彻吸收外资的方针、政策，遵守法律和已签订的合同，改进管理，切实解决存在的问题，帮助合营企业办好。我认为，为了改善投资环境，改善中外合营企业的生产经营条件，首先要提高各级政府和有关部门干部对中外合营企业重要性的认识。要使大家了解，办好现有合营企业是执行对外开放政策、促进我国现代化的重要战略措施，也是我国能否对外资具有吸引力、增强外商来华投资信心的关键。有关地区和部门要把办好中外合营企业作为自己的职责，列入工作议程，切实抓好。对于国家已经公布的法律、法规和政府颁布的有关方针、政策，必须重视学习，认真执行，决不能漠不关心，甚至采取与之相抵触的做法。
其次，对已开业的合营企业生产、经营管理方面的问题，要确定一个综合部门主管，并组织其他有关部门协调解决。各级行业主管部门也要加强对本行业内中外合营企业的指导和管理，尽量帮助解决一些实际问题。特别要注意纠正对外商投资的企业乱摊派、乱抬高收费、雁过拔毛、故意留难、不守信用等不正之风。要使大家都认识到，工资、土地等费用低廉，是我国吸收外资在华办企业的优势；基础设施不完善，官僚主义严重，办事难，效率低，则是我们的劣势。如果我们把优势失掉，保留了劣势，那对外资就没有吸引力，在和其他国家、地区吸收外资的竞争中就会失败。所以，大家都要树立全局观念，决不能从局部和眼前利益出发，贪小而失大。
第三，要认真执行国家法律和企业合同，尊重和保障外资的合法权益，使合营企业能充分行使经营管理上的自主权。上级机关对合营企业既应避免行政干预，也不能采取漠不关心的态度，应当积极地予以协助、支持。对于派往合营企业工作的中方干部，要从政治上关心爱护他们，给予指导，使他们放心大胆地贯彻执行国家政策，与外方人员合作共事，把企业办好。
中外合营企业的产业和类型较多，供产销情况比较复杂，存在问题的性质也各不相同。目前比较普遍而突出的问题，是外汇收支的不平衡，这需要从帮助组织原材料、另部件的国产化，鼓励产品多出口，和做好合营企业之间外汇余缺的调剂工作等方面来解决。在资金融通、物资供应、简化进出口手续等方面，有关部门也要积极给予支持和方便。总之，办好中外合营企业是贯彻对外开放政策，有利于我国经济发展的大事，不能只靠主管机关或一个部门负责，而要在中央统一的方针政策指引下，各个方面齐心协力，共同配合，帮助支持。只要我们认真贯彻执行中央的方针政策，为中外合营企业创造了较好的外部环境和生产经营条件，中外合营企业就一定能在现有的基础上越办越好。