澳新美联盟的离析 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

澳新美联盟的离析
梁平
8月27日，美国参议院外交委员会主席卢加尔在与新西兰总理朗伊会晤后表示，今年底美国“可能”在南太平洋无核区条约协定书上签字。卢加尔是半个月前澳新美联盟中断关系以来与朗伊会见的第一位美国高级官员。此前，他还在澳大利亚表示，希望美新关系及其它方面能得到改善。上述一切表明，美国虽然已在半个月前宣布“中止”新西兰的澳新美条约国资格，但仍然留有余地。
由于新西兰坚持禁止核舰入港的政策，美新就此争执已达一年半之久。不久前，美国与澳大利亚在举行双边部长级会谈后宣布，美国中止根据澳新美条约对新西兰承担的安全责任。这使存在了长达三十五年之久的澳新美联盟濒临离析的严重危机。
澳新美条约是澳大利亚、新西兰和美国在1951年9月1日签订的。其主要内容是，缔约国保持和发展单独及共同的军事力量，在任何一国受到武装攻击时，应共同行动。这一条约对美国战后在太平洋地区建立一支盟国的军事力量具有重要的战略意义。
可是，近两年来，澳新美联盟内部在一些政策上出现了分歧。从1984年7月开始执政的新西兰朗伊工党政府，坚持奉行反核政策，拒绝携带核武器的美国军舰访问新西兰。对此，美国十分恼火，决定采取报复性措施，取消原定的一系列军事演习，停止向新西兰提供军事情报等，企图以此压新西兰政府改变其反核政策。可是新西兰政府仍坚持自己的立场，没有在美国的压力下屈服。澳新美条约国几乎停止了共同行动。
去年底，新西兰政府向议会提出《新西兰无核区、裁军和军备控制法案》，并在议会一读通过。美国认为，新西兰此举意味着它事实上已退出澳新美安全条约。
今年6月，新西兰总理朗伊和美国国务卿舒尔茨在菲律宾首都马尼拉会晤，但未能解决两国间的分歧，最后不欢而散。这样，美国终于决心中断同新西兰的一切防务联系。
8月间在旧金山举行的一年一度的澳新美条约国部长级会议，三十五年来第一次未邀请新西兰出席。舒尔茨在会上宣布，由于新西兰在涉及参加澳新美联盟的一个根本问题上违约，美国不可能继续对它承担安全义务。此后，美澳双方还发表公报，指出新西兰的反核政策对南太平洋地区的防务是有害的。
对此，新西兰总理朗伊发表声明，表示他的政府将遵照大多数新西兰人的愿望，继续恪守禁止携带核武器的舰只进入新西兰港口的政策，并驳斥了美澳联合公报中关于新西兰奉行反核政策损害了澳新美联盟的说法。
澳大利亚和美国虽然在对待新西兰反核政策上的立场一致，但两国在经济和贸易方面的矛盾却在加深。澳大利亚外长海登最近一再抨击美国里根政府决定对销往苏联等国的小麦实行补贴的作法，说这将严重损害澳大利亚的利益，加剧澳大利亚的经济危机，大大削弱它同盟国进行有效合作的能力。
澳新美联盟虽然危机重重，但面对苏联在该地区日益增长的军事力量，澳新美三国从自身利益出发，都不想使联盟解体。美国国务卿舒尔茨说澳新美条约“没有消亡”，将继续在澳美“双边基础上存在下去”。并宣称，如新西兰改变政策，欢迎它回到三国联盟中来。新西兰总理朗伊也表示，新西兰将一如既往，愿意在常规防御方面为澳新美联盟贡献自己的全部力量。