劳动制度的重大改革 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

劳动制度的重大改革
我国经济体制改革和社会主义有计划商品经济的发展，要求对现行劳动制度作相应的改革。国务院颁布实施关于劳动制度改革四个暂行规定，就是适应这种客观要求所采取的重要步骤。
我国现行劳动制度是五十年代逐步建立和发展起来的，对保证劳动就业和经济建设曾经起过积极作用。但是，在以后相当长的时期内，这种劳动制度没有随着情况的变化做相应的改革，以致存在许多弊端。党的十一届三中全会以来，对城镇劳动就业制度进行了一些改革，取得了显著成效。但是，从劳动制度总体上说，还没有进行根本性改革。特别是在国营企业用工制度方面，依然是统得过死，包得过多。一方面，企业缺乏选择职工的自主权，一些需要的人进不来，不需要的人出不去，多余的人员还要“包”下来；另一方面，职工缺乏选择职业和工作单位的自主权，基本是一次分配定终身，常常出现学非所用、用非所长的现象。继续实行这样的制度，不利于增强企业活力，也不利于调动广大职工的积极性和创造性，加上其他种种原因，造成企业人浮于事，纪律松弛，效率低下。用工制度上的终身制、“铁饭碗”与分配体制上的平均主义、“大锅饭”一样，已经严重障碍经济事业发展。对此，企业领导伤脑筋，绝大多数职工不满意，已经到了非改革不可的时候了。
在“六五”计划期间，我国已经在一些地区和单位试行劳动合同制。现在全国实行劳动合同制的工人已有三百五十万人，占全国工人总数的5％以上。实行劳动合同制，改变了原有固定工的传统作法，由劳动者和用人单位平等协商，签订合同，明确规定双方的责、权、利；合同期满，经双方同意，可以续订，若一方作罢，可以解除合同。试行劳动合同制，显示了它的优越性，并为在全国普遍进行劳动制度改革提供了经验。
党的十二届三中全会以来，以城市为重点的经济体制改革全面展开，社会主义有计划的商品经济不断发展，市场机制作用越来越明显，在劳动力和生产资料的结合上，既要求劳动力能够保持相对稳定，又能够合理流动，灵活调节。劳动合同制能够适应这种客观需要，使企业和劳动者都能在一定条件下“相互选择”，劳动力同生产资料实现更合理、更有效的结合。这样，企业可以不断改善劳动力结构和劳动组织，不断提高企业素质，广大劳动者的生产积极性和创造性可以更好地发挥，从而提高生产效率和经济效益，增强企业的活力和竞争能力，促进生产力发展。我们必须坚定地按照这个方向改革我国的劳动制度。
这次国务院公布实施的劳动制度改革的四个规定，重点是用工、招工制度改革，即国营企业凡新招收工人实行劳动合同制，取消退休工人“子女顶替”和内部招收职工子女的办法，实行面向社会，公开招工。按照规定，国家可以通过计划和必要的调节，突破劳动力的“单位所有制”，使劳动者的特长和劳动岗位的需要结合起来，这对提高职工队伍素质，加强企业管理，都有积极的促进作用。同时，通过签订劳动合同，把劳动者的物质利益与个人的劳动贡献更好地挂起钩来，把劳动者的职业保障与企业的命运更密切地联系起来，把劳动者为社会、企业和为自己的劳动融为一体。这有利于增强劳动者的主人翁责任感，更好地体现主人翁地位。社会主义的劳动合同制同资本主义的雇佣劳动制有本质的区别。实行劳动合同制的工人与过去的“合同工”也不一样。劳动合同制是一种新型的用工制度，实行劳动合同制的工人是企业的正式工人。过去的合同工，是一种类似临时工的用工形式。从整个社会来说，劳动制度改革有助于劳动者的全面发展，有助于造就一代新的劳动大军，符合人民群众的根本利益，一定会得到广大群众的拥护和支持。
这次劳动制度改革，关系到经济体制改革的全局和广大群众的切身利益，触及人们的传统观念和旧的习惯势力，牵涉面广，政策性强，需要社会各方面积极配合，协调工作。各级党委和政府要有专人负责，切实加强领导，做好贯彻落实工作，同时，加强宣传解释工作，引导广大职工正确认识改革劳动制度的目的、意义和必要性，自觉地投身改革，保证改革健康、顺利地进行。