一个成功的实验——宁波市改革干部制度公开选才的调查 [复制链接]

第4版()
专栏：

一个成功的实验
——宁波市改革干部制度公开选才的调查
本报记者　陈敏
去年一条新闻轰动了浙江省宁波全市，《宁波日报》头版头条报道：市委组织部和市政府人事局进行干部制度改革试点，请全市人民推荐市计委主任、市物价局长、市林业局长和重点引进项目白板纸厂厂长、正在筹建的华园宾馆副总经理。条件：年龄五十岁以下，文化程度中专以上（包括自学成才者），具有五年以上工作经历（其中计委主任人选要十年以上）。担任该职的要专业知识扎实、事业心强、思想作风好，欢迎推荐和自荐。
让全市五百万人民都来当“伯乐”，四面八方举贤，有志之士毛遂自荐。半个月中，共推荐出五个目标人选一百七十一名。其中群众推荐九十九人，自荐六十二人，组织推荐十人。同时还推荐出各级各类领导管理人选一千一百七十六名，大批人才进入组织人事部门的人才信息库。用人的渠道，被大大打开了。
一个紧迫的问题
记者首先访问了宁波市委组织部，问他们这个主意是怎样想出来的？组织部的一位同志笑着回答说：“这也是逼出来的。”中央决定，要把宁波建设成为万国通商的东方大港。“七五”期间，国家在宁波的投资要达到一百二十亿元，占浙江省全部投资总额的一半还多。这对宁波的同志有了强大的压力：可不能辜负中央的关怀和省里的支持，一定要把宁波建设好。但是，一个最紧迫、也是最难解决的问题就是人才不足。据预测，“七五”期间宁波全市（五区五县一市）缺少各类专门人才四万七千人，而最缺的是领导干部。如宁波物价局长的职位已空缺十七个月了。解决的途径有三条：一是靠外地引进；二是毕业生分配。据历年情况测算，这只能解决人才需求的48％。因此，第三条是要靠人才开发。那末，宁波有无人才可开发呢？经过可行性研究，证明宁波人才辈出，尤善经营管理，潜力很大。经摸底调查：
全市有四万七千名大、中专毕业生和各类科技人员。全市正在接受成人高等教育的有一万五千人。这些人员中有近两万人从事普通工作。这说明社会上的人才潜力大有可挖。但是，要把这些人才挖出来，谈何容易。考察组在摸底调查时，就碰过壁，一些单位连档案都不让你看。如果指名问某人情况，他们会说：
“这个人啊，你们要慎重考虑。他口气大，目无组织，与同志关系搞不好。”
“这个人好高骛远，不安心工作。”
“那个人工作需要，不能考虑调动。”
探其原因，除了人才观念上的陈旧，不能知人外，还有一种小生产者的心理在作怪：“如果你从我这里发现了我未起用的人才，那岂不是说明我埋没了人才？”
怎样解决这个矛盾？经市委和市政府批准，市委组织部和市人事局决定：面向社会，公开招贤！
大胆、科学的立体化考核
在采访中，记者了解了这次公开招贤的全过程，感到宁波市进行了既大胆又科学的人才选拔，为干部制度改革探索了新路子。
说大胆，因为做到了四个突破：
在干部选拔上，变封闭型为开放型，从原来局限于本系统、本单位领导和人事部门视线下，转为面向全社会；
在考核内容上，变孤立型为立体型。从原来考核几个单项，转为对本质、能力、知识、实绩的综合考核；
在考核方法上，变经验型为科学型。从原来少数人考察，转为人事干部、领导、专家、群众相结合，定性定量相结合的科学考核；
在干部任用上，变不可逆型为反馈控制型。从原来能上不能下转为定期考核，能上能下。
说科学，是因为这次公开选拔先后运用了系统工程学、人才学、心理学、模糊数学等多种现代科学分析方法，对人才进行多角度、多方面考核而形成的系列化材料，达到全面反映人选的素质。
宁波市初步了解全市人才结构及分布状况后，成立人才开发组，制订人才开发工作网络图，确定推荐目标。此后，一场立体化的科学考核开始了，共分五步进行：初审和考察是采用传统方法进行测评，运用干部测评法，对人选进行定性定量考核。如发现某些素质得分特别低与考察结果相悖，再作深化考察。笔试分为知识面、专业知识、模拟考试和撰写专题论文四类，形成结构式考试体系。面试由有关领导和专家组成考评委员会，审阅论文，组织答辩。按综合分析能力、专业知识、创新能力、可行性、灵敏度、书面口头表达能力等七项分别打分，然后横向比较，集体评议，提出使用意见和建议，供市领导决策。
经过这样层层筛选，最后选出五个目标人选。其中四人是自荐，不在组织人事部门视线之内。平均年龄四十一岁，最小的三十一岁。大专文化水平四人，三人具有工程师职称，一人为助理工程师，政治业务素质都较理想。对选拔出来的人选经过市人大常委会任命，采取任期制，三年一届，可以连任。
不拘一格降人才
记者采访了这次被选拔出来的领导干部，了解他们半年多的工作实绩，发现他们个个精神饱满，充满信心，群众反应也很好。
不是说物价局长难找吗？这次选上的却是只有三十一岁的程刚，是宁波市最年轻的局长。这位在工厂、工业局干了五年，又在大学里学了四年经济理论的杭州大学毕业生，立志要在实际工作岗位上好好干一场。没想到被分配到党校教书，教书就教书，他也不忘作社会调查。机遇不负有志人，宁波日报登出公开招贤消息，他就选中了物价局长这个目标。他历来对物价有兴趣，毕业论文中他写过，教学实践他讲过，匈、波、苏等国的价格体系资料，他都研读过。在距考试和递交论文的一个多月中，他又到商业、工业、外贸、统计等许多部门调查，查阅了有关物价的文件，赶写论文。终于，他在有两名副局级干部、六名科级干部的参赛中，被选中了。程刚上任后，依靠同志们的支持，制定了加强物价管理的四条措施。
被任命为华园宾馆中方副总经理的程浦先，原来被反映为“口气大”、“与同志关系搞不好”的，一经深入考察，发现他思想敏捷、勇于创新，出身于经商世家，懂三国外语。虽在针织厂工作，却能在出国之机注意研究宾馆业务，是一位经营现代化宾馆难得的“帅才”。记者去采访他，只见他里里外外地忙碌着，一方面紧张地指挥宾馆筹建、装修，一方面又积极安排厨师、服务人员到深圳、上海进行强化培训，甚至连洗衣房、锅炉房的安置，绿化环境都不忽略。他满怀信心地说：“我们要争取做到一开张就是第一流水平，不煮夹生饭。”
现在，宁波市又进行了第二批、第三批多次开发，又选拔了文化局、卫生局的副局长和宁波日报的副总编辑等。接着，宁波市所属各县，奉化、慈溪、余姚、象山、镇海等都开始公开选拔干部。