山西省晋城县人民代表会议代行人民代表大会职权的情况和经验 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　山西省晋城县人民代表会议代行人民代表大会职权的情况和经验
编者按：山西省晋城县的第二届第一次各界人民代表会议代行了人民代表大会职权。该县充分地发扬了人民的民主，选举代表；运用民主协商方式，选出了县长和政府委员，这一经验是很好的。在会议内容方面，紧密地结合了当前的政治形势，提高群众觉悟，因而，有力地推动了全县的抗美援朝、镇压反革命运动和生产建设等中心工作，同时将全县的民主政权建设工作也向前推进了一大步。这样既能完成中心工作，又能加强政权建设的经验，值得各地重视。经验证明，把布置中心工作和政权建设工作脱节的偏向，是错误的。
山西省晋城县各界人民代表会议，于一九四九年十月建立，截止去年年底，共开过七次会议。今年四月间召开了二届一次会议，代行了人民代表大会职权。在此次会议上选举了县长、政府委员会委员和常委会主席、委员；讨论通过了开展抗美援朝运动和镇压反革命运动的决议，审查了政府工作报告、一九五一年工作任务和地方财政预算。此次会议，使该县的政权建设得到了进一步的发展，从而推动了各项建设任务的开展，使全县工作上呈现了一种新的气象。其主要情况和经验有以下几点：
（一）会前准备工作的重点，在于充分发动群众和选好代表。会前的两个月，即以常委会为中心吸收各机关、团体组成筹委会。经过反复协商后，将代表名额、产生办法、会议内容等，通过各系统和各种会议（如党代会、扩干会、妇代会、区长会等）进行传达贯彻。同时印发了宣传提纲，结合抗美援朝的时事教育，由县区主要干部深入到村，配合各村宣传员，文艺宣传组，通过各种形式，开展了广泛的宣传活动，把开会意义和任务向群众交代清楚，做到了家喻户晓，使群众认识了选好代表的重要意义，树立了当家做主人的思想。由于深入地进行了思想发动工作，因此群众对选举非常重视，如北堆村选出代表后，群众嘱咐叫选谁当县长，并三次派人打听选举结果。全部代表中，直接选举的占百分之七十五，间接选举的占百分之二十一，其余是邀请的。选出的代表都是经过群众慎重挑选的，过去某些顶替、指派的现象，现已完全克服。因此，这次会议的民主基础，比已往任何一次都更为广泛。群众感到当代表光荣，认为象今天这样当家做主，是史无前例的，有的代表反映：“祖辈没见过老百姓选县长，这权利是共产党领导咱们斗争来的！”二四三名代表，除四名调走学习、二名因病请假外，无一缺席，且始终情绪饱满，思想集中，保证了大会的成功。
（二）会议的中心议题，抓住了群众当前的普遍要求。会议以深入抗美援朝、镇压反革命、开展生产运动为中心，会前在群众中做了普遍酝酿。提案中有一五五件是关于镇压反革命的，八十六件关于春耕生产的（两者占提案总数的三分之一以上），会议把群众的迫切要求和当前的政治任务密切地结合起来，所以全县三十二万人，二十二万人参加了和平签名，十七万人参加了“五一”游行示威；同时强有力地推动了该县镇压反革命运动的深入开展。
（三）充分酝酿协商，发扬民主。会前筹备，代表名额的确定，会议报告的草拟，大会组织机构的确定，政府委员和常委会的选举，提案讨论，以及决议制定等，都经过了反复的酝酿、协商和讨论，大体取得一致后，才付诸表决，因此会议进行的非常顺利，问题解决的相当圆满。例如筹委会在提主席团名单时，首先确定了产生的原则，然后三、五人自由酝酿，再集中协商，取得一致后，始交大会通过。这样经过充分酝酿、协商一致，再经过必要的表决形式，是最完善的民主方式，也是会议领导的基本方式。
（四）选举政府委员会和县长是全县人民最关心的事，也是体现民主团结极其重要的一环。晋城县选举是分三步进行的，第一步是先在小组内自由结合酝酿，再由小组集中协商，初步将候选人提出。第二步由主席团将各组提的候选名单，集中协商，按票数多少提出正式候选人的初步意见，再由各组酝酿，使意见大体趋于一致后，经大会通过始投票。由于选举前，充分的贯彻了统战思想教育，使每个代表明确了我们政权的性质和选举各阶层代表人物参加政权工作的意义，选举过程中经过了充分的协商和讨论，所以新选的政府委员的组成成份具有充分的广泛的代表性，加强了全县人民的大团结。
（五）认真处理提案。此次结合选举代表搜集了六一三件提案，数量上超过已往任何一次，且内容多切实合理。处理提案的方法采取：有关当前建设的措施和群众普遍要求解决的问题，提交大会讨论，做成决议。对于带有普遍性的具体问题，如要求早发拌种药剂和购买新式农具，由负责同志在大会上作解答。其他一般问题，分门别类给以书面解答。在会议结束前，将全部提案处理意见印发给代表。会后又召集了各部门负责同志会议，强调应即予处理，并将处理结果及时通过常委会转达给代表。因而代表都感到满意，一般反映：“这次回去，给群众好好交代了”。