贫困地区兴工之路——甘肃临洮县发展乡镇企业的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

地处全国最贫困的三西地区的临洮县，近几年乡镇企业迅猛发展起来，以甘肃省第一个乡镇企业产值超亿元的县，令人刮目相看。成绩固然可喜，经验更能给人以启迪，他们走出了一条——
贫困地区兴工之路
——甘肃临洮县发展乡镇企业的调查
全国政协农业组组长　蔡子伟
这几年，我每年都到陕、甘、宁、青西北农村看看，经常听到当地一些干部说：人家江苏一个乡的乡镇工业产值比我们一个县，一个地区的还多！人家的条件，我们不具备，没有办法学。我们只有黄土，黄土变不成钱，等等。事情真是这样吗？今年7月下旬，我在甘肃定西地区临洮县就此做了一点调查。临洮县的实践使我得到不少启发。
临洮是甘肃中部十八个干旱县之一，是全国最穷困的“三西”地区的一部分。但是，1985年全县乡镇企业总产值达到一亿零四百多万元。比1984年翻了一番多，成为甘肃省第一个乡镇企业产值突破一亿元的县。乡镇企业产值占到农业总产值的75％，全县每个农民从乡镇企业中平均得到现金八十六元，占人均纯收入的三分之一。这对长期封闭、以传统农业为主、工业基础薄弱的贫困地区来说，的确是难能可贵的。
临洮县乡镇企业为什么发展较快？有什么经验呢？
第一，从本县实际情况出发，充分发挥自己的优势，不搞“无米之炊”。
万事起头难。刚起步的时候，最感困难的是不知道该搞什么，能搞什么，怎样搞，找不到自己的优势所在。有些头脑灵活的农民首先打城里的主意。1979年，八里铺乡农民王永宽带领几个农民，靠几把镐头，一辆架子车和几件简单工具挤进了兰州市。搞维修，干苦活、脏活，逐步取得用户信任。随后，有更多的人跟着王永宽进城了。他们从维修到盖平房，再到盖楼房，从盖低层楼房到高层楼房，技术水平逐步提高，在兰州市站住了脚。
进城农民增加，建筑队的发展，使县领导发现，劳动力资源丰富是一大优势。他们着力扶持建筑业的发展，帮助十二个乡的建筑工程队联合起来，成立一个集体企业——临洮县第二建筑工程公司。为了提高企业的素质和技术水平，他们先后投资六十多万元，通过请进来和走出去学习的办法，共培训各类人才八千多人次。1985年，他们又在兰州市晏家坪新建了一座建筑、建材技术培训中心大楼，加快技术培训的步伐。现在全公司已发展到四十二个工程队，一万二千多人，施工旺季达一万八千多人，比1979年增长了八倍。仅建筑业一项占了全县农村总劳力的11％，公司收入由建立之初的一百六十二万元增加到去年的一千七百七十五万元，增长了十倍。
除了劳动力资源优势外，这个县还充分利用本地盛产瓜果、蔬菜的优势，兴办了食品罐头，洋芋粉丝，豆制品，蔬菜脱水等加工业。还积极开发已查明并有条件开采的大理石、萤石、方解石和滑石等非金属矿藏资源，办起了一批采矿业及其加工业。1985年采矿和出售矿产品收入达到五十二万多元。此外，还积极兴办第三产业，发展服务性行业，活跃农村市场，搞活了商品经济。
第二，内引外联，多方引进技术人才和资金。
临洮县发展乡镇企业，非常重视对外开放，目前他们已与上海、江苏、北京、福建、天津等地一些企业建立了联营、技术转让和人才引进等联系。
临洮县皮革厂有好皮子，但过去生产的皮鞋式样陈旧，没有销路，只好转产一些传统的皮条、皮绳、牲口笼头等，既浪费原料，经济效益也不高。去年，他们与上海闵行皮鞋厂联营后，引进技术人员，生产出了受市场欢迎的新产品，很快扭亏为盈。建新乡从江苏句容县聘请了三位年轻的绣花女工当师傅，采取以劳带资，以劳带机的办法，办起了一个瑞新刺绣厂。把苏南传统刺绣技术引到西北，已经生产出的第一批产品——电视机罩、枕头套、绣花床单等，很受当地群众的喜爱。
目前在贫困地区有这样一种观点，认为自己是“第三世界”，与发达地区联营，是“肥水流入他人田”，宁愿用手工业的办法在那里“老牛拉破车”，也不愿花钱从外边引进技术和人才，与发达地区联营。这是一种保守的、小生产的观念。实际上，引进人才、技术，不单纯是生产要素的引进，也是整个新的生产方式和生活方式的引进。伴随着劳动者技术水平的提高和现代文明的传播，它是一股经济活力，使劳动者开阔眼界，促进生产发展。
第三，县办工业帮助乡镇工业，乡镇工业带动千家万户。
临洮县地毯厂生产的“飞天牌”地毯，是甘肃省外贸部门包销创汇的优质产品，远销海外。在县财政本来比较困难的情况下，对这样一个县办的“摇钱树”，县委、县政府考虑的不只是增加县财政的收入，使县里的日子好过一点，而是以该厂为基地，扩散技术，大力培训全县的地毯加工人才，扶持乡、村及千家万户发展地毯加工业，使这一传统技艺成为全县人民的生财之道，为全县人民治穷致富作贡献。这个厂每年有二百多名掌握了织毯技术的熟练职工合同期满，离开工厂，回到各个乡村，并把技术扩散到千家万户。这些人回去后，有的成了乡村地毯厂的骨干，有的就在自己家里搞地毯加工。现在全县已有一万多地毯加工专业户，全年仅此一项产值就逾一千万元。
临洮县走扩散技术，扶持千家万户发展加工业，很快使群众走向富裕。贫困地区县穷、乡穷、百姓更穷。这些地方办乡镇企业，应该首先发展那些家家户户都能干的“小快群”企业，以县乡企业为“龙头”，使乡镇企业真正成为广大农民治穷致富的“命根子”。
临洮县发展乡镇企业的经验说明，在西北地区，即使象黄土高原这样的贫瘠区，也有发展乡镇企业的极大潜力。当前要解决的是，既要克服“无所作为”、不求进取的思想，又要防止不顾实际，一哄而上，盲目蛮干的作法。不少基层乡镇企业干部反映，越是贫困地区，左的东西越是根深蒂固，工作中的阻力越大。看来，贫困地区发展乡镇企业，解决好各级领导同志的认识问题还是首要的。