黑龙江资源丰富，经济如何迅速发展 横向联合是腾飞的跑道 [复制链接]

第2版()
专栏：

黑龙江资源丰富，经济如何迅速发展
横向联合是腾飞的跑道
本报讯　记者李茜、李和信评述：素以地大物博、资源富饶闻名的黑龙江省，是我国粮食、石油、煤炭、木材的重要生产基地；机电设备、铁路货车和糖、乳等产品在全国占有重要地位，中草药加工、旅游、外贸出口事业也有着广阔的前景。但是，这个省的优势和潜力目前尚未得到充分发挥，许多丰富的资源没有充分开发和利用，一大批老骨干企业需要改造，产业结构和产品结构有待调整，企业经营管理水平和经济效益有待提高。完成如此繁重的任务，需要大量财力、物力和技术，如果单纯依靠当地的力量或国家投资，则困难较大，在短期内难以奏效。
首先要破除旧观念
黑龙江省的经济如何腾飞？这个省的做法是：把横向经济联合作为腾飞的跑道，重在破除旧观念。由于受产品经济的影响，许多企业对实行横向联合有顾虑：担心跨地区、跨部门、跨行业的经济联合会侵犯自己的势力范围；有些经济领导部门看到所属企业处于困境之中，既希望他们从联合中找出路，又怕“肥水外流”；有些地区自恃资源丰富，一味向上伸手，要求新建、扩建企业，而不愿与外地企业联合开发当地资源，唯恐成为别人的“殖民地”。凡此种种，都和条块分割旧观念，以及小生产的残余意识有关。
旧观念严重阻碍了横向经济联合的发展。为使观念更新，黑龙江省采取的办法是“让典型说话”，抓住一个县（肇州县）、一个市（佳木斯市）、一个厂（星光机器厂）的典型经验，引导人们破除种种旧观念。以佳木斯为例，这个市在省内横向联合中发挥中心城市的作用，以城带乡，以乡促城，并同省外企业实行了一百六十三项联合，促进了本市经济的迅速发展。“典型说话”具有很强的说服力，增强了各级领导发展横向经济联合的自觉性，越来越多的企业要求实行跨部门、跨地区、跨行业、跨所有制的联合。
积极性要调动　盲目性应防止
如何在更为广泛的范围内和更深入的层次上发展联合，企业缺乏经验，具有一定的局限性，需要当地行政领导机关进行宏观指导，并且为企业穿针引线，铺路搭桥。今年上半年，黑龙江省政府和哈尔滨、佳木斯、牡丹江、齐齐哈尔、松花江等市政府、专署，先后派出二百三十多个团（组）、两千多人次，分别到华东、西北、西南、华北、中南等地区考察经济情况，就一些联合、协作项目进行洽谈。同时，省政府组织有关方面的专家结合本省经济发展计划，各部门、各地区经济的合理布局，以及产品结构的调整规划，对联合项目筛选或论证，从中确定了近三千个项目，提供给8月下旬黑龙江省召开的“横向经济联合邀请会”，由各有关企业直接同省外企业界洽谈。
靠政策引路
制定正确的政策，是保证横向经济联合顺利发展的关键。自国务院颁发了《关于推动经济联合的暂行规定》之后，黑龙江省又结合当地情况，制定了有关的补充规定，其中最受企业欢迎的政策是，企业享有联合对象自选、内容自定、条件自提、洽谈自立、协议自定的“五自”权。厂长、经理们说，这下企业可以在联合中放开手脚了。
横向经济联合深入发展后，出现了许多新情况、新问题。有的单位在联合中，经济上缺乏远见，盯着眼前的蝇头小利不肯让步，影响了联合的巩固和发展。针对这个问题，省政府从今年8月开始实行《关于发展省际经济联合的优惠办法》，对省外前来联合的企业、事业单位，从计划、物资、税收、信贷、运输和引进人才等十八个方面，制定了有利双方的具体规定。目前，他们已同全国二十七个省、直辖市，以及八百个地、市、县开展了经济技术联合和协作，签订经济技术协议六千多项，融通资金九亿多元。广泛的联合和协作，既有利于开发本省资源，又使全省六百多个小企业摆脱了困境。