农业专家们对三十个县农村调查后提出 农村改革中新政策新措施急待配套 [复制链接]

第2版()
专栏：

农业专家们对三十个县农村调查后提出
农村改革中新政策新措施急待配套
旧的经济模式的作用和农业后劲不足，正在制约着农村商品经济和农业生产的发展，值得引起足够的重视
本报讯　中国农业科学院在7、8月份派出二十五个调查组，到二十个省、市、自治区的三十个县进行了农村调查。农业专家们调查后提出：当前农村改革中的新政策和新措施急待配套，农业商品经济才可能加快发展。
专家们指出：农村经济体制改革已经取得了重大突破，农村经济生活出现了前所未有的活跃局面，八亿农民基本解决了温饱问题。但是，改革是一个非常复杂循序渐进的过程。要使改革进一步顺利进行，就要及时把握住某些新趋势。目前的趋势集中表现在两个方面：
一、农业新旧经济模式交替过程中，旧模式仍在起着重要作用，制约着农业商品经济的协调发展。农业连年丰收之后，到1984年下半年，出现了粮食低水平的相对剩余和棉花的大量积压，到处反映“卖粮难”、“卖棉难”。1985年，实行购销体制改革和进一步调整产业结构，减弱了主要农产品“卖难”的压力，农村产业结构向合理化方向推进了一步，当年农村人均收入仍然有了较大幅度的增长。但是也出现了农民种粮积极性下降，粮食面积和产量较大幅度的减少，旧有的产销体制与商品经济发展的矛盾日益显露出来。进入1986年，中央采取了一系列措施加强农业和粮食生产，粮食形势有明显好转，但粮食单产下降，不少地方农民人均收入有所减少。各地粮食合同定购或委托派购，实际上成了指令性任务，甚至是摊派，不少地方关闭了粮食市场；茶叶等项经济作物产品放开后，由于地方部门利益等因素，不少地区又出现了地区性的层层封锁，搞活了的商品又被“统死”。
二、农业后劲不足，制约着农业商品生产的持续增长。实行家庭联产承包制后，极大地调动了农民积极性，多年农业基本建设积累起来的能量集中地释放出来，从1978年到1984年，化肥、农业机械总动力、农村用电量都分别增加了80％左右。这是近几年农业大幅度增长的物质基础。但是，在这高速发展时期，对于农业后劲的问题却注意不够。例如，近几年相当一部分良田被乱占滥用；绿肥面积和有机肥用量急剧减少，农田肥力有所下降；联产承包时对一些公共设施未予妥善处理，许多水利设施年久失修，渠系配套不全，有的报废或毁坏，抗御旱涝灾害能力下降；农业科学技术没有新的重大突破，技术推广体系力量正在削弱。
专家们指出：以上两个方面的趋势表明，改革过程中新旧经济模式的摩擦是不可避免的，改革中的问题只能用改革的办法去解决。当前急需的是改革中的新政策和新措施要及时地配套和落实，加强新的经济模式在新旧交替过程中的活力，否则，农业商品经济可能会出现短期的徘徊过程或缓慢的增长时期。这种形势值得引起足够的重视。