“减政”！ [复制链接]

第2版()
专栏：新语

　　“减政”！
　　成山
简政好懂，“减政”怎讲？
所谓“减政”，指减少行政干预。笔者以为，减少并要大大减少行政对经济活动的干预，是农村经济发展必须坚持的一个重要思想，也是深入改革所面临的一个紧迫课题。我们要大声疾呼“减政”！
理由之一，经济改革的基本目标，就是要把过去以行政指令为杠杆的、高度集中的计划经济，改变为有计划的商品经济。培养市场机制、减弱行政干预，是经济改革的总趋势和必然要求。农村如此，城市也如此。
理由之二，先行一步的农村改革，已经使农民成为有决策权、自主权的商品生产者，市场机制悄无声息然而十分有力地走向农村经济生活的各个角落，过去对农民以及农村各种经济组织统得严严实实的行政管理体系，不仅可以而且应该更快更多地松开。农村“减政”应当先行。
理由之三，随着农村商品经济的发展，行政对经济活动的干预正在减少。但势有起，亦有伏。近一二年来，在一些地方、一些部门，又出现了“加政”的势头——行政对经济活动的干预，不是在减，而是在加；或者减了一阵子，又回过头加上去了。九月二十二日本报披露，山西和河北相邻二地，为了保护各自利益，使用行政手段，生硬地在公路上拦道截车、阻塞流通，即是一例。又如，某地为了完成粮食合同定购、委托代购，层层下达行政指令，甚至作出硬性规定，谁如完不成任务就收回谁的承包田，不让孩子上学，干部缓调工资，党员缓予登记，等等。花样之奇，令人吃惊；而凡此种种，又决非罕见。这是我们呼吁“减政”的重要理由。
长期以来，我们习惯于用行政命令来指挥经济，管理体制集中，计划指令繁密。社会经济是一个庞大的体系，方方面面，上上下下，从产到销，瞬息万变，运转起来仿佛旋动一个大万花筒，靠上令下行的一层层行政干预，怎能应付得了，怎能不顾此失彼，指挥失误，压抑创造与发展的生机！发展商品经济，就必须打破行政过多干预经济的格局。这是一个破旧立新的过程。当然，在经济发展中，合理的行政干预是要有一些的。有些行政干预虽然不尽合理，但一下子取消不具备条件，也需要一步一步地来。性急不得。
行政干预大大减少，经济谁指挥？一是还要有计划，二是靠市场机制；计划也是同市场结合的计划。价值规律这只无形之手，会推动农民来发展商品经济的。现在的问题是，市场机制一下子培养不起来，市场上各种经济关系错综复杂，磕磕碰碰，矛盾重重。解决这些矛盾要靠深入改革，创造新办法，做大量工作。这就意味着，“减政”，决不是“减工作”。