顾全大局　着眼未来——从“申请政治避难者”问题的解决看两德关系 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

　　顾全大局　着眼未来
　　——从“申请政治避难者”问题的解决看两德关系
　　本报记者　江建国
9月18日民主德国对过境人员作出新规定，为协助联邦德国解决“申请政治避难者”问题迈出重要一步，从而清除了最近一段时间不利于两个德国关系进一步发展的一个障碍。
所谓“申请政治避难者”问题，是指大批外国人以各种方式涌到西德寻求“避难”，给西德造成了沉重负担。据西德内政部统计，从年初截至9月12日难民日见增多，已达七万二千五百余人。他们大多来自世界上的动乱地区，另有一些来自种族矛盾尖锐、暴力活动频仍的国家。据西德报刊调查，很多人并不是真正受到政治迫害，而是为了躲避战乱，寻求安身之地；有相当大一部分则因经济困难，抱着改善自身经济状况的目的而来。由于人数过多，西德穷于应付，医疗、教育等问题无法妥善解决，一些中小城镇的正常生活秩序受到干扰。
据称，这些“申请政治避难者”大都购买苏联或民主德国航空公司的飞机票，利用过境权先到民主德国首都柏林，又从那里到西柏林，并进入西德各地。据统计，有54％的人以这种方式进入西德。这样一来，西德的“申请政治避难者”问题成了两个德国之间的一个问题。几个月来，西德政府一再呼吁民主德国采取措施，阻止外国人利用过境权非法进入西德。但民主德国则说，“依据国家法原则”，他们不能决定外国人的去向。
为了协商解决这一问题，夏季休假以后，两个德国频繁接触，商磋办法。西德朝野密切配合，政府方面派总理府部长朔伊布勒秘密前往民主德国会见昂纳克；社会民主党派埃贡·巴尔会见德国统一社会党政治局委员阿克森。据报道，双方在会晤中都表示要从积极发展两德友好关系的愿望出发，寻找解决办法。正是由于从这种愿望出发，终于使问题得到了圆满解决。民主德国的决定公布后，受到西德政界和舆论界的好评。外交界人士认为，这是两个德国致力于建立“良好邻居关系”的又一例证。
今年以来，两个德国关系发展势头很好。1月30日昂纳克发表谈话，表示要加强同西德的对话、合作。2月人民议院主席辛德曼访问西德。此后两国政治家往来不断，两德经济关系发展顺利，在去年双边贸易达到创纪录的一百六十七亿马克以后，今年6月双方又签订了新的“劳务协定”。人员往来增加，今年上半年有一百七十一万西德人到民主德国探亲访友，民主德国有九十八万人来西德旅行。人数比去年同期都有增长。两国谈判了十几年的文化协定今年得以签定。体育、文化交流加强。两国之间结成了第一对友好城市关系。关于环境保护、核设施安全等问题的谈判也都在积极进行。当然，由于社会制度和意识形态的不同，两德之间难免出现矛盾。但今年以来，先后发生的“迈斯纳事件”和“申请政治避难者”问题，没有成为发展两国关系的障碍，这表明，两个德国在处理双边关系问题上，都能着眼于“良好的邻居关系”的大局，解决一些具体问题。这无疑是受到国际社会欢迎的。
（本报波恩9月22日电）