“离土”未必不“离乡” [复制链接]

第2版()
专栏：

　　“离土”未必不“离乡”
中国社会科学院农村发展研究所　陈吉元
前几年，不少地方为解决农村剩余劳力问题，提出了“离土不离乡”的口号。这条路子确实可以防止农村剩余劳动力大批涌向城市，加重业已臃肿的大城市的种种弊端。但是，现在也有一些同志认为，无论从经济效益还是从生活情况来看，农民进入大城市都远远高于就地安排的中小城镇。甚至一些国家的经验还表明，与城市距离越近，非农业劳动力的生产和生活水平越高。
我同意这个观点。今后对农业剩余劳动力主要在就地消化的同时，要随着经济的发展，逐步适当放宽对农民进城的限制，用劳动力自由流动的政策取代城乡之间和城市之间的隔离政策。
当然，这种自由流动不是盲目的、自发的，而是在国家计划指导下进行的。这就需要从各地实际出发，研究确定多少农村剩余劳动力需要就地安排，“离土不离乡”，多少剩余劳动力可以允许进入城市，以及进入什么城市。要实现这两方面的恰当结合，不仅需要作定性研究，而且需要作定位、定量研究。