“小马拉动大车”——记随州市小城镇的发展 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　“小马拉动大车”
　　——记随州市小城镇的发展
　　刘永国
相传神农在今湖北随州首创“日中为市”，日至中天，百姓聚货互易。那许是集市的最早雏形。如今，随州城的东西南北，里三层外三层，八十五个卫星镇遥相呼应，犹如璀璨星群！
农民的新街
出随州城西四十五里，在一片贫瘠的坡地上，如今两列整齐的楼房，夹出一条车水马龙的新街道。这个基本形成于1984年的新兴集镇，就叫新街。新街镇委的同志骄傲地说“新街是农民的街！”
1984年春，随县并入随州市，市领导从专家意见、百姓议论中，听到了农民向城镇进军的脚步声：农村第一步改革成果显著，大批从土地上分离出来的剩余劳力已“兵临城下”。他们要寻找和开辟新的生产天地。市领导及时提出“四个流动，一个转移”，即允许农村的劳力、资金、物资、技术自由流动，推动剩余劳力向城镇转移……城镇，向农民放下了高悬的“吊桥”。
十二万农民带着发展第二、第三产业的热望，闯进了一向被视为“吃闲饭”的城镇。地处随中的新街，农民的楼房里办起了四十七家企业和九十四家个体工商业，新街展示了新风貌；地处随南的何店，农民集资进镇办文化，建了一座影剧院，带出了一条商业街，桐柏山东麓出现了一个小林镇；老镇也有新风姿。在传统农业占主导地位的土地上，展开了小城镇建设的新画幅。
跨越历史的鸿沟
高楼林立的神农大道，雕梁画栋的九曲小巷，新街区的企业群体，老街区的商业摊点，现代的明快和古代的雅致交相辉映。这就是位于神农祖籍的厉山镇。省委书记关广富曾热情地称赞：“厉山的变化，在全省是第一流的！”
有了“四个流动，一个转移”，就必定有这个“第一流”吗？实践告诉人们，小城镇发展作为城乡经济体制综合改革的一部分，是在跨越城乡分割、镇区分设的体制改革中不断完善的。
1984年秋，伴随着农村产业结构的调整，处于同一地域的区、镇间不可避免地出现了“摩擦”。厉山区的农民要进镇务工经商建楼房，狭小的厉山镇偏偏容纳不下；而厉山镇的发展，又被鼻子底下的区城界限捆住了手脚。在随北的唐镇、随南的淅河、随西的洪山，类似的矛盾接踵而至，搅得市委书记和市长坐卧不宁。
市领导带领调查组分赴几种不同类型的地域考察比较：同一地域有镇无区的，较少摩擦和纷争，经济发展迅速；同一地域区、镇分庭抗礼的，经济发展受到制约。改革的实践，不断地校正着改革者的视角。
星罗棋布的小城镇的建立，给随州市城乡经济带来了巨大活力，“小马”终于拉动了“大车”。1986年新年伊始，人们欣喜地看到这样一组数字：上一年工业产值达七亿三千万元，农业产值六亿元。这就是说，三十七万城镇人民创造的产值、财富，超过了拥有一百一十多万人口的大片农村。而在工业总产值中，八十五个镇占了三分之一；农村剩余劳力的80％，活跃在这八十五个镇上。