以法治“肿” [复制链接]

第4版()
专栏：漫话

以法治“肿”
舒瑜
某地区地直机关在机构改革前有六十五个单位、一千七百五十二人。机构“精简”之后，地直机关竟发展到七十八个单位、两千四百六十三人！不仅比定编时的单位数超过47％、人数超过85％，而且比机构改革前的单位数超过20％、人数超过29％。
越“精简”，机构越臃肿，人员越膨胀，这是莫大的讽刺，然而又几乎随处可见。出现这些现象的原因是多方面的。有的领导同志本位主义严重，以为下属机关升格了，本单位也就“水涨船高”了；有的思想方法有毛病，以为重视部门工作就得增设机构；有的是因上级主管部门要求机构对口，不得不增设机构；有的是因为在任用、安排干部时搞“平衡术”，于是，因人设庙，“十羊九牧”。此外，还有一个重要原因，是编制工作法规不健全，“人言”替代了法。于是，上面的一张批条，下面的一通诉苦，便可衍变为一个个新机构。
要使机构消“肿”，看来编制立法势在必行。机构改革如果不和编制立法同步进行，机构一时精简了还会肿，人员今天减了明天还可增。在编制立法时，要建立严格的检查监督制度，抓好编制法规的执行，进而建立一个合理的、健全的、适合科学决策和现代化管理的行政管理体制。这样才能从根本上治“肿”。