“海上城”的消失——发生在大连港的巨大变化 [复制链接]

第2版()
专栏：

“海上城”的消失
——发生在大连港的巨大变化
本报记者　陈敏　新华社记者　王启星
金秋季节，记者来到我国著名的大港——大连港。它港阔水深、不冻不淤，同一百四十多个国家、地区有贸易往来。去年港口吞吐量达到四千三百万吨，仅次于上海，占我国第二位；而它的对外贸易吞吐量和出口贸易总额，却都占全国第一。
不再往海里扔美元了
参观大连港，几乎无例外地被邀请到港务局大楼的九层楼顶平台上。记者来不及怀疑为什么不到港区码头泊位上去观看，走出电梯，一幅大连港区的全景已呈现在眼前。蓝色的海湾里，停泊着各式船只，吊车、装卸机、抓取机林立于码头，好一派兴旺景象。
港务局长王殿东同志指着远处防波堤外的锚地说：现在船只已少多了，年前那里停泊着上百艘色彩斑斓、船型各异的巨轮，舳舻相连，星罗棋布，等待着进入泊位。一到夜里，锚地华灯万盏，就象一座繁华的“海上都市”。这种景象外行人看来十分热闹，但一了解内幕，真是令人大吃一惊。
原来，十多年来，这座“海上都市”压得大连港喘不过气来。由于严重的压港压船，多付给外轮的租金和压港费，每年就达三、四千万美元。高峰时一天就是二十万美元。这等于站在岸边往海里每秒钟扔两张一美元的钞票。中国的玉米质量好、价格便宜，日本人非常喜爱，然而因压港造成的运价却与从美国运到日本一样，日期还无保证。由于船舶停留时间过长，许多外轮不愿来；也曾有过洽谈好的生意，因运输问题而告吹。随着1984年中央确定大连为十四个开放城市之一以后，这个日益突出的矛盾就更加尖锐了。
然而，今年上半年，这座令人惊叹而又烦恼的“海上都市”，却鬼使神差般地消失了。今年上半年，日均在港待疏运的货物由去年同期的六十三万吨，已降低到十七万吨。每条船平均在港时间，从去年的七点三天缩短为六点四天。今年1月至8月，港口吞吐量达两千九百多万吨，比去年同期增长3.6％。港口非但没有压港压船现象，反而出现了从未有的码头等船的可喜局面。
释放潜能的金钥匙
突出成绩是怎样创造的呢？
口岸工作是非常复杂的社会化劳动，它牵连到海港、铁路、公路、外贸、海关、商检、卫检、公安等许多部门。过去大连口岸的这些部门，虽然近在咫尺，却只有“条条”的垂直领导，缺乏必要的横向联系，经常扯皮、闹矛盾。许多问题都要争到北京去协调解决。在往返周折中，时间浪费了，效率没有了，船却越压越多。
中央领导同志对此非常关心，亲自到大连港进行考察。大连市长魏富海对港口情况作了深入调查研究，提出了改进建议。今年4月，中央决定改革港口管理体制，将大连港下放大连市管理，实行交通部与大连市双重领导，以地方为主的体制；决定扩大港口自主权，增加港口自我改造和自我发展的能力，把中央下放给省市的有关权力基本上都放给港口，使港务局成为名副其实的经济实体。并且把原大连港装卸联合公司、中国外轮理货公司大连分公司、大连港口局的建港、公安岸线管理、引航、陆域管理及外事等部门合并组成大连港务局，由一位市长助理兼任港务局长和口岸管理委员会主任，统一领导有关口岸工作的各个方面。在新的管理体制下，他们实行了几项重大的改革：
一、实行港口铁路联合作业。港口、铁路两家扯皮，使货物不能及时装卸运输，是造成压船压港的主要原因之一。特别是双方的调度人员，互不服气、互相指责，每天都有几十个车皮装好了运不走。现在，口岸委员会组织路港双方打破企业界限，把两家同一班次的调度、检查、交接人员捆在一起，组成联合劳动班组，在班组之间展开竞赛。这一招可真灵，路港双方的离心力变成了向心力，互相卡变成了互相保。今年6月，到港物资七十三万吨，比5月份增加41％，但铁路千方百计组织车皮抢运，消除了积压现象。
二、各有关检验部门实行联合检查。过去海关、商检、边防检查、卫生检查等部门，船方、货主在装卸前要一个个去拜访，有一家“亮红灯”就不能动。现在联检单位改变官僚主义作风，简化手续，联合行动，不论昼夜，随叫随到，变等客上门为主动登船，甚至船在锚地就登船检查办理手续，使船舶一靠上泊位就可装卸。今年上半年有四百零九条船到港一天内就靠上泊位作业，外国船员都表示惊奇。
三、装卸运输变独家经营为两家竞争。几十年来大连港装卸运输一直是由大连港装卸运输公司一家独办。压船压港给国家造成巨大损失，但对独家经营的装卸运输公司来说，却感受不到压力。现在，又成立了一个新的联合运输公司，进港参加倒运装卸货物，打破过去独家经营局面。虽然目前联运公司完成装卸量只占海港的一个零头，却使港务局装卸队伍受到冲击，不敢懈怠。整个装卸效率大大提高了。
四、抓紧老港区改造。首先是扩大港前区的作业和堆存能力。港前区内非生产性设施，全部移到后方，物资部门长期占有的前区库场也逐步腾出。其次，提高现有港区泊位上装卸设备的现代化程度，改变过去靠人抬肩扛抓斗抓的局面。
由于港口归一个“婆婆”——大连市口岸管理委员会统一指挥，对压港压船的一些突出问题，管委会就可审时度势，纵横捭阖，该分则分，该合则合，一一都可得到迅速解决，整个港口的局面也大大改观了。
一港疏通，全局变活。大连港解决了多年来的卡脖子问题，整个大连放开手脚了。大连今年1月至8月吸收外资总额二亿四千多万美元，比去年同期增加50％多。今年头八个月同外商签订利用外资合同三十四项。
大连港繁荣昌盛，美丽的大连市前途似锦。