民主德国的经济支柱——联合企业 [复制链接]

第6版()
专栏：

民主德国的经济支柱——联合企业
卢存淑
德意志民主共和国建国三十七年来，社会主义建设取得了显著成就，特别是近年来国民经济有了新的发展，生产连年稳步增长。这些成绩的取得，主要是由于民主德国实施了以生产集约化、提高效率和使用最先进科学技术为特征的经济发展战略，不断完善经济管理体制的结果。其中建立与现阶段生产力发展水平相适应的联合企业，对于国民经济的发展，发挥了重大作用。
民主德国的联合企业是一种大型的经济实体，每个联合企业都由相同行业的企业或生产流程前后相联接的企业联合组成。它实行科研、生产和销售（包括外贸）相结合的原则，拥有组织生产和经营管理的广泛自主权。
民主德国成立后，在五十年代曾实行中央高度集权的经济体制。由于权力过分集中，束缚了企业的积极性，不利于经济的发展，因此，在六十年代曾实行新经济体制，强调运用经济杠杆，使企业和地方拥有很大的自主权。但随后却出现了各行其是的倾向，各企业求大求全，分散了人力、物力和财力，不能很好地进行扩大再生产。为了克服上述倾向，从七十年代初开始，民主德国再次改进经济体制，到七十年代末，在全国建成了集中计划领导下的以联合企业为中心的新的管理体制。全国四千多个工业、建筑业和交通业的中央直属企业，组成了一百五十多个由中央领导的联合企业。此外，还建立了九十多个由专区（相当于我国的省）领导的联合企业。
实践证明，现行经济体制较符合民主德国国情，基本适应现阶段生产力发展的需要，对于促进生产发展、加速科技进步和扩大出口，都显示了它的优越性。
联合企业便于组织生产，促进生产的合理化和集约化。因为联合企业是由相同行业的企业或生产流程前后相联系的企业联合起来统一经营管理，这样便于各企业间的协作和合理分工，可以统一调配劳动力，企业的专业化也加强了，避免了分散经营、重复劳动的缺点，有利于全国同行业生产的统筹兼顾、合理安排。
联合企业不仅负责产品的研究、设计和生产，而且负责销售，并拥有一部分外贸自主权。这就使它不仅要了解国内市场的需要和行情，也要了解世界市场的动态，努力开发适销对路和在国际市场上有竞争力的产品，从而使企业不断发展或扩大。目前，民主德国国民经济各部门中产品的更新率已达到27.5％。
联合企业作为经济管理的关键环节，比较好地解决了集权与分权的关系，并有利于减少层次，提高计划工作效率。联合企业建立后，计划工作由过去的三级减为现在的两级制，中央各工业部直接领导联合企业。联合企业则负责管理下属各企业，减轻了中央各工业部的负担。中央各工业部向联合企业下达指令性计划指标和布置任务，并利用经济合同，通过价格、信贷、成本、利润和税收等经济手段实现对企业的监督。联合企业以国家计划为依据结合本企业的情况制定计划。由于联合企业直接参与计划的制订与实施，这就加强了计划的准确性和有效性。联合企业虽然有较大的经营权，但必须严格按照中央统一的计划办事。这样做的优点是既避免了因权力过分集中而束缚企业的积极性；又避免了企业和地方权限过大造成的混乱。
联合企业使生产和科研相结合，有利于促进科学技术的发展。过去，各企业分散经营，力量单薄，不可能很好地抓科研，致使生产和科研脱节。实行联合企业化以后，全国三分之二的科技力量下放给企业。
现在，联合企业一般都拥有科研机构和设计单位，科研人员已占职工10％左右。各联合企业都把加速设备更新、产品更新换代、降低原料和能源消耗等重要环节作为科研的主攻方向。
总而言之，以联合企业为中心的现行经济管理体制是符合民主德国的具体情况的。但民主德国经济学者认为，现行体制还需要不断改进和完善，以进一步协调联合企业内部的关系，并且重视市场调节的作用，以保证生产进一步发展。