试议 厂长非官员化 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

试议
厂长非官员化
吴仁洪
几十年来，我国企业的厂长不是专职的企业家，而是具有行政级别、享受不同级别待遇的政府官员，厂长的社会地位、工资待遇不是取决于企业的经营成效，而是取决于其行政级别。它与发展现代商品经济与企业是经济组织的性质是不相容的，既不利于政企分开、党政分开，又不利于管理者素质和企业管理水平的提高。
厂长非官员化是现代社会化大生产发展的客观要求。在资本主义早期，企业的经营者（厂长）往往就是企业的所有者。随着现代经济的发展，企业的生产管理、技术管理、市场经营日益复杂，不具备一定的知识、经验和才干，就不可能经营管理好一个企业。这种客观要求，导致现代资本主义企业的所有权与经营权普遍实行分离。厂长、经理往往不是企业的所有者，而是作为一种专门人才被所有者或董事会聘任来从事经营管理。
在实行有计划商品经济条件下，企业应当是相对独立的商品生产者，是经济组织。因而，企业的代表——厂长只能是一种专职人才，不能是政府官员。
厂长“官员化”，不利于企业领导人的专业化，不利于厂长把企业管理当作长期倾心致力的事业；很容易产生急功近利的行为，把企业当作自己升迁的跳板。实行厂长非官员化，有利于实行政企分开、党政分开；有利于保持企业领导班子的稳定；有利于经营管理人才的选拔；有利于社会主义企业家的形成，对提高企业的经营管理水平，对发展社会主义商品经济，具有重要意义。
实行厂长“非官员化”，需要有步骤地采取相应的措施。例如国家应该明确厂长、经理是一种专职人才，并享受相应的待遇等等。
（注：作者是国家经委调查研究室干部）