国务院外资工作领导小组办公室负责人 就关于鼓励外商投资规定答记者问 [复制链接]

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专栏：

国务院外资工作领导小组办公室负责人
就关于鼓励外商投资规定答记者问
本报讯　国务院外国投资工作领导小组办公室负责人，就昨天发布的《国务院关于鼓励外商投资的规定》，接受了人民日报和新华社记者的采访，回答了记者提出的问题。
问：《国务院关于鼓励外商投资的规定》的基本精神是什么？
答：概括地说，就是下决心切实改善我国的投资环境，把吸收利用外商直接投资的工作进一步做好。对外开放是我国的基本国策，吸收利用外商投资是对外开放工作的一项重要内容。近几年来，特别是1984年以来，我国利用外商投资的工作取得了很大进展，但同时也存在着一些迫切需要解决的问题。从我们这方面来说，主要是缺乏经验，有关配套工作没有跟上，加上管理体制方面的一些弊病以及拖拉、扯皮等官僚主义作风，使一些外商投资企业感到经营困难。前一段时间外界对此议论较多，这些议论大体上是客观的，许多是需要我们给予认真重视和切实解决的。国务院组织有关部门认真调查研究，总结经验，然后经过多次讨论，制定了这个《规定》，这是我国政府为了把吸收利用外资工作切实搞好并推向前进所采取的一个重要步骤。
问：这个《规定》为什么强调给产品出口企业和先进技术企业以特别优惠？
答：这是为了正确引导外资投向，使之进一步适应我国经济建设的需要。我国的工农业生产已经有了相当基础，一般产品都可以生产，但也存在着技术水平不高、产品质量差、档次低、花色品种单调、出口竞争力低等问题。我们吸收外资在我国办厂的一个重要目的，就是要引进先进技术和管理经验，促进我国的技术进步和产品水平的提高，带动国内的同行业。而这些外商投资企业的产品只有经过国际市场竞争的检验，才能显示其生命力。同时，外商投资企业通过扩大产品出口，实现外汇收支平衡有余，不但有利于我国的国际收支平衡，而且外商投资者汇出其获得的合法利润也有了可靠的保证。这就是我们鼓励外商投资于产品出口企业的道理。至于鼓励外商投资于我国所需要的先进技术企业，其因由，则是不言而喻的。
问：这个《规定》对外商投资于产品出口企业和先进技术企业，从哪些方面给了新的优惠和方便？
答：一是降低劳务费用；二是降低场地使用费；三是减免税收；四是鼓励外商投资者将其从企业内获得的利润在我国境内再投资；五是保证这两类企业生产经营的外部条件（包括有关物资的进出口）。所有这些，都是立足于发挥我国的优势，使外商投资企业的生产成本更低，在国际市场上的竞争能力更强。这种着重给予产品出口企业和先进技术企业以更加优惠的办法，改变了过去对外商投资企业一般对待的做法，拉开了档次，显示了区别，对于改善外商在我国的投资结构，促进我国的四化建设，是有积极意义的。
此外，针对有些地方向外商投资企业乱收费用的情况，《规定》明确提出，外商投资企业遇有不合理的收费，可以拒交，也可以向当地经济委员会直至国家经济委员会申诉。这一条对所有外商投资企业都是适用的。
问：如何按照《规定》的要求，“支持外商投资企业按照国际上先进的科学方法管理企业”？
答：国家积极支持外商投资企业依法充分行使自主权，它们有权在我国法律和所批准的合同范围内放手地自主地进行生产经营，可以象在其他国家和地区办厂那样，采取各种有利于提高企业生产效率和经济效益的先进的科学管理方法。对于外商投资企业，我们当然要按照我国法律进行有效的管理监督，但不能沿用管理国营企业的办法。外商投资企业的内部管理更不必照抄国营企业的做法。放手让它们在采用国外先进的科学方法进行管理方面进行探索，积累经验，也可以为我们正在进行的企业管理改革提供借鉴。
问：这个《规定》提到了各级人民政府和主管部门要“提高办事效率”的问题，具体有什么措施？
答：我国的经济管理体制改革正在进行，现在是处于新老体制交替的过程中。为了及时审批外商投资企业申报的需要批复和解决的事宜，当前准备采取下列办法：一是在外商投资企业比较集中的省市，建立由政府主管负责人主持、各有关主管部门参加的联合办公制度，及时研究解决外商投资工作中的有关问题；二是在外商投资企业比较集中的省市，可以试办外商投资企业服务中心，为外国投资者提供咨询服务。沿海地区有条件的省和直辖市，还可以在外资管理机构的改革方面进一步作些探索。外商投资企业比较少的省和自治区，也要根据这个《规定》的精神，制定相应办法，切实提高办事效率。那种部门之间互相扯皮、互相牵制、误时误事的现象，必须加以纠正。
这位负责人最后说，认真地全面地贯彻好国务院的这个《规定》，一定会把我国吸收利用外资的工作大大向前推进。各有关部门和地区，都要认真解决好各自职权范围内应当解决的问题。要用实际工作的成果来表明：我国的对外开放政策是坚定不移的，外商前来我国投资办厂是大有可为，前途光明的。