快速发展的世界人口城市化 [复制链接]

第7版()
专栏：

快速发展的世界人口城市化
刘兆祥
随着科学技术和社会的飞跃发展，尤其是农业生产力的迅速提高，大批农业人口得到解放，城市里较好的就业机会、较高的工资待遇以及各种社会服务吸引着大量农民涌向城市。当今，世界人口已进入快速发展的城市化时代。
统计资料表明，在1800年前后，居住在城市的人口不到世界人口总数的3％。到了1920年，这个百分比上升到14％。1950年，城市人口已占世界人口的四分之一。迄今，41％的世界人口居住在城市地区。根据预测，到本世纪末，二分之一以上的世界人口将居住在城市地区，城市人口总数将超过三十亿。
但是，世界人口城市化的发展是不平衡的。发达国家和发展中国家的人口城市化发展存在着很大的差异。发达国家72％的人口居住在城市，已基本完成了人口城市化的进程，而发展中国家只有30％多一点的人口居住在城市。1970年，发达国家的城市人口比发展中国家的城市人口多出三千万。但由于世界人口城市化已进入高速发展的时代，以及发展中国家人口的绝对数远远超过发达国家的人口，仅过五年，发展中国家的城市人口就超过发达国家城市人口三千万。1985年，前者的城市人口比后者多出三亿人口。眼下，世界人口正以每年2.5％的速度增长，这样过二十八年时间世界城市人口将翻一番。发展中国家的城市人口年增长率为3.5％，是发达国家城市人口年增长率的三倍。发展中国家的城市人口翻一番时间只需二十年。到本世纪末，发展中国家的城市人口将达二十一亿，为发达国家城市人口的二倍。到2025年前者将是后者的四倍。
发展中国家之间的人口城市化状况也有不小的区别。亚洲和非洲发展中国家的城市人口少于其总人口的30％，而拉丁美洲发展中国家的城市人口已达66％。
引人注目的是，在发展中国家人口城市化的过程中，大量农民涌向大城市，使其大城市数目急剧增加，越来越多的中小城市人口也随之向大城市集中。从1970年到2025年，居住在大城市的人口会增加一倍，世界最大城市墨西哥城到本世纪末将有二千六百三十万人口。到2025年，30％的发展中国家的城市人口将居住在四百万人口以上的特大城市。在非洲，目前虽然只有很小比例的人口居住在特大城市，但到2025年，它的比例将为世界之首。1970年，世界二十个最大城市中，九个在发展中国家；到2000年，世界二十个最大城市中将有十六个在发展中国家。与此相反，在发达国家，大城市人口有向外疏散的倾向。
不过，当前世界人口城市化速度之快是史无前例的，人们对此却无充分的准备，大多数城市，尤其是发展中国家的大多数城市发展都无切实可行的规划，并由此造成了所谓“人口城市化爆炸”，即引起了就业、住房、医疗、教育、交通等一系列难以解决的严重问题，这些问题削弱了城市中心职能的作用。
世界人口城市化是世界人口发展的必然结果，但它并非农村人口向城市人口的简单迁移，它必将引起物质环境、生态环境、生活环境以至精神环境的巨大变化。快速发展的世界人口城市化已引起了世界各国的普遍关注。
不久前，联合国专门召集“人口和城市未来”的国际会议，就是为了共同商议对策，以便有效地解决人口城市化所带来的问题。