人民代表会议必须重视提案 [复制链接]

第3版()
专栏：

人民代表会议必须重视提案
中央人民政府内务部秘书处长 刘敬修
刘副主席在北京市第三届人民代表会议上的讲话中说：“如果代表会议又讨论了和解决了人民中间更多的问题，它所选举的政府委员会和协商委员会又能忠实履行代表会议的决议，那末，我们就可以想象：它将在人民中更加提高自己的威信，它在人民民主政权的建设过程中就已前进了一大步”。这是一个十分重要的指示。我们这次到察哈尔省几个县视察，深感人民代表会议是否重视提案的处理，乃是人民代表会议能否开好的一个重要环节。
在人民代表会议中及会议后，人民对于国家的事务和各个时期的重大工作，一般是热情讨论认真执行的；因为这是符合人民要求的；特别在抗美援朝、镇压反革命工作中，表现得异常明显。但仅仅如此并不能满足群众的希望和要求，还须重视人民提案的处理。
群众的提案，是人民向政府热情反映自己的意见，要求解决某种问题的具体表现，因此即使是个别问题，但在当地群众生活中却是一个大问题，必须及时地予以适当解决。例如宣化一区居民在提案中说：“过去打游击的时候，你们在山上要我们，现在你们下了山就忘了我们。”以后当地人民政府派人协助他们生产，并解决了他们的食盐困难，当地群众满意地说：“现在我们没意见了！”这样不但鼓舞了群众的热情，密切了政府与人民之间的联系，而且增强了人民对人民代表会议的信任，促进了人民管理国家事务的积极性。一部分县注意了提案的处理，从而加强了人民代表会议的作用和整个会议的民主影响。
但目前大部县份存在着不重视代表的提案偏向。例如怀来县东八里村人民，数度通过本村代表要求合理解决该村的用水问题，可是当地政府没有重视群众的要求，以致延搁至今未能解决。当地人民极为不满，从此以后就不再提提案了。又如该县沙城有很多回民曾要求自办小学，请求政府补助开办费，在人民代表会议上提出，结果亦未得到解决，影响也很不好。人民代表会议不重视解决人民迫切要求的结果，就使人民和代表对人民代表会议不感兴趣，提案日见减少。怀来县自从第三次人民代表会议代行人民代表大会职权收到三八一件提案后，便迭次减少，到第六次会议时只有五、六件了。（提案的减少，在一定的时期，可以说是正常的现象，因为政府大量地解决人民的问题以后，人民代表会议上的提案自会相应减少。但怀来县的情况就不是这样）。出席人数，逐次减少，第三次会议为一八一人，第六次会议的人数据估计将不到百人。
这种情况恰像毛主席于一九三四年一月二十七日在“关心群众生活，注意工作方法”中所述：“汀州市工农代表会议改选了以后，一百多个代表，因为几次会都只讨论扩大红军和动员运输队，完全不理群众生活，后来就不高兴到会了，会议也召集不成了。扩大红军，动员运输队呢？因此也就极少成绩”。在这里，汀州市工农代表会议的历史教训，不正是我们今天应该警惕和急需纠正的吗？
为了尊重人民民主权利，使人民代表会议真正成为人民管理国家和自己事务的权力机关，在每次人民代表会议上，除解决中心议题外，对于人民代表的提案必须做适当的处理和交代，忽视人民提案的处理和忽视政府中心任务的讨论同样是不对的。提案属于询问性质者应给予解释；需要具体解决或请示处理者，除在会上说明外，并于会后进行解决，把解决的结果随时通知代表；对不能办理或须缓办的提案，也须向代表说明原委，交代清楚，并使常务委员会经常地与代表取得联系，吸收人民代表的意见，主动地经常地给予解决。这样才能不断地增进人民管理国家事务的积极性，加强政府与人民的联系，巩固人民代表会议使之向制度化方向迈进。