归口管理不能搞平调 [复制链接]

第2版()
专栏：

归口管理不能搞平调
本报评论员
我国乡镇企业的发展，走着一条不平坦的道路。当前一些部门以实行行业管理为由，任意平调、收走乡镇企业，或者对乡镇企业这也限制，那也限制，给乡镇企业的发展增加了障碍。
乡镇企业包括的行业门类很多，与中央、地方的许多业务部门都有关系。随着国家各工业部门与所属企业逐步脱钩，行业管理法规的逐步建立，把乡镇企业分门别类地逐步纳入行业管理的范围，这对于我国工业的合理布局、城乡经济的协调发展，以及促进技术进步，都有重要的意义。这个工作是要认真做好的。但是，实行行业管理绝不是一平二调、排斥异己的同义语。党中央在1984年关于开创乡镇企业新局面的文件中就明确指出，由于乡镇企业是社会主义集体所有制经济，归口管理应保障其财产所有权和生产经营、产品销售及利润分配方面的自主权不受侵犯，隶属于乡镇企业管理部门的关系不变。现在，一些部门以加强行业管理为名，强行改变乡镇企业的所有制和隶属关系，无理限制乡镇企业的生存、发展，背离了实行行业归口管理的本义，违背了中央关于发展乡镇企业的指导方针以及多种所有制形式长期并存这一基本经济政策，应该坚决、迅速地予以纠正。
值得注意的是，党的十一届三中全会以后，经济工作中一平二调的错误做法，早就受到批判，然而一些部门、一些地方，却至今乐而好为。究其原因，除了“重国营、轻集体、挤个体”等“左”的思想作怪外，主要是他们对乡镇企业中那些产值高、利润大、有发展前途的行业与企业眼红，总想收过来作为自家案板上的肉，达不到目的就处心积虑地排斥、打击、限制，逼着人家就范。这叫做见利忘义，只看见本部门本地区的小利，不顾农村经济和整个国民经济发展的大义。
在农村兴办乡镇企业，这是具有中国特色的现代化建设道路的重要组成部分。面对这一新兴的事业，作为中央和地方政府的职能部门，只有热情关怀、精心爱护、积极支持的义务，没有平调、刁难、苛待的权利。就以行业归口管理来说，各个有关部门也主要是多做服务工作，例如帮助乡镇企业制订行业的发展规划，研究行业内的重要经济技术政策，组织信息交流、技术开发和人才培训等。有条件的行业管理部门，还要在资金、物资、设备等方面，对乡镇企业给予帮助和扶持。也就是说，只能通过行业归口管理，为乡镇企业清除发展道路上的障碍，决不能相反，给它设置障碍。