解剖“麻雀”兑现政策——国务院外资工作领导小组听取合资企业中方代表汇报会议旁听记 [复制链接]

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专栏：

解剖“麻雀”兑现政策
——国务院外资工作领导小组听取合资企业中方代表汇报会议旁听记
本报记者　计泓赓
中南海的一个会议室里，国务院外国投资工作领导小组于10月17、18日两天，连续听取了上海、深圳、福州四家中外合资企业中方负责人和蛇口工业区管委会负责人的汇报，研究如何切实贯彻国务院关于鼓励外商投资的二十二条规定（以下简称“二十二条”）。会议由组长谷牧主持。“二十二条”公布不到一周，国务院主管领导同志、有关部门负责人和来自外商投资企业第一线的同志坐在一起，一个企业、一个企业地分析研究情况，探讨解决问题的办法，可以说，这不是一般的汇报会，是解剖“麻雀”的会，兑现政策的会。
参加这次汇报会议的外商投资企业的代表来自：上海福克斯波罗公司、上海王安电脑发展公司、福建日立电视机有限公司、深圳华发电子有限公司以及深圳蛇口工业区管委会。
代表们着重汇报了在贯彻“二十二条”中需要帮助解决的问题。如外汇不能平衡问题，以产顶进问题，提高元器件、零部件国产化比重问题，简化进出口件审批手续问题，放宽合资企业中方人员出国考察审批权限问题，保障企业的合法自主权特别是用人权问题，等等。参加会议的有关部门，当场会商，提出了以下解决办法：
——凡外商投资企业生产的可替代进口的产品，一般不再进口。
以产顶进的产品经过批准，允许收取部分外汇。这类产品由所在省市提出目录，经国家主管部门审定，予以通报并把关，但企业必须保证产品质量，按期供货，做好销后服务。
——提高元器件、零部件国产化的比重，以减少外汇消耗。与此有关的价格、税收和原材料供应政策，已责成有关部门研究。
——搞综合补偿，这几家企业均可进行。如有一家企业的外方对我国一些电子元器件感兴趣，就可通过其渠道出口，以补偿企业外汇之不足。
——实行外汇调剂。深圳、上海已经做了。上海福克斯波罗公司人民币存款多，但苦于外汇短缺，通过上海有关部门搭桥，他们与一家外汇多的合资企业进行调剂，问题已获解决。会议进一步肯定了这一做法。
——努力扩大出口。会上强调，这是解决问题的根本之计。国内企业的产品尚需努力扩大出口，更何况外商投资企业。对于合同中规定的返销比例，应要求对方切实履行。在实现过程中需要我方帮助解决的问题，我有关方面应予协助。扩大合资企业的产品出口，也应鼓励合资企业自己开拓新的市场。深圳华发公司在这方面闯出了一条路子，值得有关企业借鉴。
——贯彻“二十二条”还需要制定一系列配套法规，如申领进出口许可证、向银行申请贷款以及综合补偿的办法等等，会议提出要抓紧起草、审议，尽快公布。
对代表提出的各自企业的特殊问题，会议也都研究提出了相应的解决办法。
代表们还提出，切实改善投资环境，除了要认真贯彻好“二十二条”以外，还有一些问题需要考虑。比如，如何更好地安排外商的生活；在外商投资者比较集中的地方，其子女上学问题也需要考虑等等。会议认为这些意见很好，应该及早抓起来。
谷牧在会议结束时说，“二十二条”一定要兑现，当前要切实抓好落实工作。国务院外国投资工作领导小组这次直接抓好几个企业，原来听说问题都不少，但困难一摆开，大家都用“二十二条”的精神来对待，很快就有了共同语言，很快就找到了解决问题的办法。这种集中办公解决问题的办法，看来是可以提倡的。
谷牧建议，外商投资企业比较集中的省市，包括各沿海开放城市，最近都要集中抓一批企业，解剖它十只八只“麻雀”，对经营好的给予表扬，总结推广其经验；对有困难的，切实帮助解决其困难。外商投资企业当前遇到的问题，有些是需要国家主管部门统一考虑解决的，大多数则是地方可以解决的。一家一家地分析研究，一批一批地抓下去，就会产生很大的推动力，就会在较短时间内，形成一个对外商投资企业比较适宜的“小气候”。这样，我国对外商的吸引力就会更大了。
上海参加会议的代表在会上谈到这样一件事：“二十二条”公布后，上海一位来华投资的客商兴奋地说：“外商投资的春天就要到了。”是的，中国正致力于创造这样的投资气候。