对社会主义经济运行机制的几点认识 [复制链接]

第5版()
专栏：

对社会主义经济运行机制的几点认识
张今声
发掘社会主义的内在动力，要高度重视物质利益，也要不断提高人的地位，尊重人的价值，增强人的素质，发挥人的作用。对于计划机制和市场机制，我们所要作出的既不是非此即彼的选择，也不是一主一辅的搭配，而是从现实出发，使之互相融合，溶为一体。要注意企业行为的合理化，也要注意政府行为的合理化，建立政府决策行为的制衡机制和监督机制。
研究经济运行机制，不能离开对整个社会主义经济模式的考察。所谓经济模式，包括所有制模式、经济运行模式和发展模式，三者是紧密联系的。我们不能割裂它们之间的相互制约关系，而应通过揭示其相互制约关系，对经济运行机制进行深层次的综合剖析。
什么是社会主义经济运行机制？我认为，第一是指社会主义经济肌体本身固有的支配着、推动着、维系着经济系统正常运行的内在功能；第二是指由管理形式、管理体系、调控手段等互相衔接所形成的一整套管理机能。我们通过体制改革，建立充满生机和活力的社会主义经济体制，主要是指建造有效推动经济运行的新的管理机制。而有效率的管理机制，是以经济肌体的内在机制为科学基础和客观依据的。
合理的社会主义经济运行机制，如果从功能上进行剖析，它主要包括两种基本功能，即动力功能和协调功能。这两种功能共同组成经济运行机制，支配着社会主义经济的有效运行。二者是相辅相成的，而不是对立的。过去体制的弊端之一，正在于压抑了社会主义经济的内在动力。新的经济运行模式，则要凭借这种内在的动力去实现协调功能，达到两种功能有机结合。这是既把经济搞活又使经济协调发展的根本保证。
所谓良好的动力功能，即社会主义经济的内在动力，包括三个层次：一是指每一社会成员主动精神和创造性的自我实现的要求；二是指每一企业自我发展、自我完善的内在追求；三是指社会整体的动力，即如何把每一经济细胞的活力、动力凝聚为一股合力与向心力，从而形成对社会效率、社会整体效益的追求。
发掘社会主义的内在动力，要依靠一整套改革措施。其中最重要的则是按照社会主义商品经济运动的内在机制重新组织经济生活。这既包括使每一企业成为利益制约与风险制约相统一的真正商品生产经营者，也包括按商品经济原则改革宏观经济管理体制和创造一个有利于商品经济发展的宏观环境，通过物质利益的诱导和优胜劣汰的竞争形成强大的动力，促使每一企业、每一职工奋力拚搏，促使整个经济肌体的新陈代谢和富有生机的运动。
物质利益动力是最基本的动力，必须始终予以高度重视，这是坚定不移的。但是，我们又不能仅仅停留在这一点上，不能只强调一个方面而忽视另一方面。从社会主义本身要求出发，社会经济体制改革，还必须沿着不断提高人的地位（在各个领域真正体现人民当家做主的地位）、尊重人的价值（知识和才能得到最大的尊重）、增强人的素质（塑造具有现代知识、现代观念的全新的人）、发挥人的作用
（使亿万人民的聪明才智都有用武之地）的方向前进，从而逐步使社会全体成员向自由全面的人发展。
在把经济搞活的新条件下，如何使社会主义经济发展保持相对平衡和实现资源的最优配置，这是对宏观经济协调提出的新的更高的要求。实现这一要求，需要形成更加有效的协调功能。
由商品经济运动所产生的市场机制，和由社会化、现代化经济与公有制经济相结合所产生的计划机制，都是社会主义经济的内在要求。我们现在所面对的是不成熟的计划机制和不充分的市场机制，它们都有各自的不足和局限性。因此，我们所要作出的既不是非此即彼的选择，也不是一个为主一个为辅的搭配，而应从我国的现实出发，实事求是地研究它们各自的功能和互相弥补的可能性，使之互相融合，溶为一体，建立有计划地运用市场机制的新的调节运行模式。
有计划地运用市场机制，可以体现为直接控制方式、间接控制方式和主要依靠市场机制自发作用的调节方式的结合。这三种方式，都在不同程度上体现着计划机制与市场机制的互相渗透。首先，经济改革以后，虽然仍在一定范围内（尽管已大大缩小）保留直接控制方式，但它已不再是原来意义上的单纯行政命令方式了，这种行政指令和直接计划任务，也要充分考虑价值规律的作用，考虑它与经济责任、经济利益、经济合同的适当结合，并考虑如何运用经济手段促进其实现。其次，若干一般性商品的价格将逐步放开，从而市场价格和供求关系将发挥更为灵活更为突出的调节作用，但这部分不等于就是完全的市场机制自发调节，因为它还受到信贷、税收、汇率等经济杠杆参数和经济政策的影响。再次，间接控制方式，作为一种充分体现计划机制与市场机制互相融合的较为理想的方式，将逐步成为主要控制方式。
由直接调控为主向间接调控为主过渡的关键，在于建立一整套完善的经济杠杆体系。经济杠杆的有效运用，既可为搞活企业开辟广阔的天地，增强企业自我调节功能，又可大大增强宏观间控能力，保证经济系统大体上协调运行。因此，当前的改革，必须在两个层次、两个关键问题上进行深化：一是如何硬化企业预算约束，进一步激发企业活力和动力；一是如何强化经济杠杆体系的调节功能，从而推进新的宏观管理体系的逐步形成和完善；同时二者紧密衔接，使增强企业活力、自我发展能力与增强宏观间控能力相协调。
有效的经济运行机制，应具体体现为企业行为的合理化和政府行为的合理化。关于企业行为合理化的研究正在深入，而政府行为合理化的研究则刚刚开始。我国几十年的实践告诉我们，过去经济发展的最大问题是由于宏观决策失误造成的。体制改革以后政府职能虽然发生了重大变化，但它仍将对经济生活产生重大影响。政府行为合理化，主要是指决策的科学化、民主化和宏观管理的高效率化。这除了通过宏观决策和管理的程序化、制度化（主要指决策责任制和审批制度）、智能化（通过智力机构吸收众多专家参与决策，力求使重大决策成为群体智慧的结晶）以及法制化加以保证外，还应建立政府决策行为的制衡机制（如充分发挥人代会的制衡作用等）和监督机制。这又要求对原有的政治体制进行改革。