加强审计监督 [复制链接]

第5版()
专栏：大家谈

加强审计监督
淮海水泥厂在筹建试产中给国家造成巨大经济损失的问题，令人深思。
长期以来，在我国国营企业经营、建设中，计划部门只管审批工程项目，财政部门只管调拨建设资金，而对有关工程进展情况不闻不问。因此而造成的重大经济损失，不是个别现象。我认为，要彻底杜绝这类问题的发生，必须建立或健全经济监督制度。尤其在经济体制改革过程中，必须加强对国营大中型企业的审计监督。审计监督的内容包括：财政财务收支审计、经济管理效益审计、厂长（经理）离任时的经济责任审计等等。这种监督有利于杜绝浪费，有利于制止一些企业领导干部玩忽职守的渎职行为，也是促进企业改善经营管理，提高经济效益的重要手段。
淮海水泥厂的建设投资，原计划为二亿五千万元，后追加到三亿四千一百万元，现又超出预算。建设八年无效益，这除了企业经营管理上的问题外，有关计划、财政部门有没有责任？追加投资占工程投资的三分之一以上，计划和财政部门为什么不对其使用方向、效果等进行监督检查？我认为，要杜绝损失浪费现象，有关计划、财政、银行等部门必须在基本建设投资过程中，做好项目施工的前期调查和项目执行中资金运用状况的监督检查。同时，要积极采取行政、经济、法律等手段，加强对计划管理工作和财政预算、决算，财政资金收支及金融保险机构等经济活动的有效性、合理性进行综合监督。长期以来，有关计划、财政、银行等部门忽视了对在建项目进展情况的监督，要钱给钱，要物给物。这种没有健全的监督、控制的状况，不能再继续下去了。
我认为，解决经济工作中长期存在的经济损失和浪费现象，重要的措施之一是建立和健全经济监督制度。企业，特别是大中型企业，都应当建立内部审计机构，加强内部控制。政府部门要加强间接控制手段。国家审计机关要重点审计那些财务管理混乱、损失浪费大、经济效益差的大中型企业，并对有关经济管理部门进行审计监督，从而使微观与宏观经济效益都得到提高，保证投资真正发挥效益。
国家审计署政策研究室
苍靖
编者按：浪费，多是人为的，尤其是在企业管理中。防止浪费，最好的办法是上上下下都能自觉地注意节约，防浪费于未然。其次的办法是监督，这包括制定法令、制度和建立执行机构等。如果人们都能自觉行事，监督便苍白无力；有些人失去了自觉，监督便成为防止浪费的主要手段。事实上，人人都自觉防止浪费，在当前还是做不到的。许多读者从淮海水泥厂的报道中，看到并强调指出了加强监督的必要性。应该说，这是很有现实意义的。