加强对领导干部的有效监督 [复制链接]

第5版()
专栏：学术动态

加强对领导干部的有效监督
《解放日报》发表的《学习〈中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议〉对话》中指出，《决议》提出要“使各级领导干部得到有效的监督”，非常必要。现在我们对干部的监督是很不够的。应当说，我们的大多数干部是有觉悟的，也在努力做好工作；但即使好的干部，也要有有效的监督；何况，现在党风还没有根本好转，有些干部很不自觉，他们以权谋私，背离了为人民服务的宗旨，有的甚至公然践踏党纪国法。这说明我们的干部制度虽有改进，但尚有许多缺陷，特别缺乏有效的监督。
党的十一届三中全会以来，我们总结了历史经验，成立了党的纪律检查委员会。这对端正党风、促使党员遵守党纪是有作用的。但是，现在看来还不够。因为纪律检查委员会只是检查党员违反党纪的问题，而不是依据法律对全体干部实行全面的有效的监督。
那么，怎样加强对领导干部的有效监督呢？《决议》指出：“必须努力改革和完善党的组织制度和工作制度，严格执行党的纪律，建立和健全党内监督制度和人民监督制度”。思想教育不可少，但制度一定要完善。邓小平同志说过：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”如果没有一套较严密的组织制度、工作制度和监督制度，对干部滥用权力的现象就不能进行有效的制止。这样，势必出现西方近代启蒙学者早就预言的现象：“不受制约的权力会产生腐败。”
文章认为，监督制度分为党内监督和人民监督两个方面。首先，要建立和健全党内的监察制度，充分发挥党的监察机构和纪检部门的作用，党员在党纪面前人人平等，谁违反了党纪，就要受到相应的处理。在党内形成一种不徇私情、互相监督的良好风气。其次，要建立和健全人民监察制度，其中包括法律的保证，也包括新闻舆论的监督作用。还要切实发挥人大和政协等机构的作用，从而使人民群众真正行使民主权力，对“人民公仆”起到应有的监督作用。