区域联合的一个问题 [复制链接]

第5版()
专栏：

区域联合的一个问题
吕先声
近年来，随着经济体制改革的深入和横向经济联系的加强，我国各地陆续建立起了一批省际间和毗邻省市之间的区域性联合体。这对于打破条块分割、形成生产力的合理布局、繁荣地区经济，具有重要意义。为了把区域联合引向深入，有许多事情要做，其中一个不容忽视的问题，是要研究和制定区域发展的共同政策。
区域经济作为生产、分配、交换和消费统一在一定空间和地域的经济综合体，其各个局部一般都存在着较多的自然联系。这种自然联系要发展成为资金、技术、人才、物资等方面的广泛的合作，必须用共同政策自觉地进行协调。只有这样，区域内的人、财、物才能实现最佳组合，地区优势才能集中发挥，地区经济才能联合发展。
目前全国各地出现的区域性联合体或经济协作网络，亟需在税收、价格、工商行政管理等方面制定各自的优惠办法，逐步建立起包括商品市场、金融市场、科技市场、劳务市场等在内的“共同市场”。由于参加联合体的各方来自不同的省、地、市，如果都带着原来各自实行的互不相干的政策，那么，虽然表面上坐到一起了，但很难在联合开发资源和生产技术协作上有什么大的作为。应该看到，条块分割的体制由来已久，影响深远，时有抬头的地方保护措施，若隐若现的各色关卡，使得资金、技术、人才和生产资料等各种生产要素在区域内的合理流动存在一定困难。只有在国家统一政策和计划指导下，根据具体情况制定和实行共同政策，打破壁垒，撤销关卡，才能使整个区域内部融为一体，使区域联合日臻紧密，取得成效。
在我国社会主义条件下，区域经济的独立性是相对的，因而区域性联合体的共同政策和区域性“共同市场”也只具有相对的意义。它不是封闭式的，而是开放式的。建立区域性“共同市场”与建立全国统一的社会主义市场并不矛盾。恰恰相反，由于区域性“共同市场”是全国统一的社会主义市场的有机组成部分，所以，区域性“共同市场”的建立必然会有助于全国统一的社会主义市场的建立。很明显，如果在一个自然联系紧密的区域联合体内尚且“藩篱”牢扎，关卡林立，那么，要想在全国范围内做到货畅其流，是难以想象的。因此，毋宁说，制定区域联合的共同政策，建立区域性“共同市场”，乃是建立全国统一的社会主义市场的必要步骤。一个个开放式的区域性“共同市场”建立起来了，全国统一的社会主义市场也就形成了。