预算与投资——法国国民议会开展一场辩论 [复制链接]

第7版()
专栏：法国通讯

预算与投资
——法国国民议会开展一场辩论
本报记者　张启华
法国秋季国民议会从十月十四日开始讨论预算，人们提出这样一个问题：是否必要通过专门税收手段促进企业投资。这涉及到发挥企业作用和工业生产的大局，引起社会各方重视。
在此之前，法国政府颁布了私有化政令。内阁会议曾于九月中旬正式提出了一九八七年财政预算草案，其中突出了控制公共开支和减税二百七十亿法郎两条（企业占一百一十亿法郎）。这些政策无疑得到了企业家的欢迎。之后，政府在十月间制定了鼓励职工在企业认股和参与管理的两项政令，旨在把职工的利益与企业的效益挂起钩，从而为企业开辟了新的筹措资金、增加投资的渠道。十月二十七日，财长巴拉迪尔又在议会上提出了鼓励家庭储蓄的方案，规定独身者年储蓄达六千法郎者、家庭年储蓄达一万二千法郎者均可享受免税的优待。
政府把实行私有化，鼓励职工认股、储蓄，作为扩大企业自主权、促进投资、创造就业的重大步骤，因此政府认为没有必要再制定鼓励企业投资的税则。
但从议会辩论情况看，有人对预算草案所能产生的促进投资的作用表示保留，认为这项预算忽视了企业的作用，对法国经济形势的严重性认识不足。法国资本的积累和企业的投资曾一度在西欧处于领先的地位，有力地推动了经济迅速的发展。但此后，投资一直处于停滞不前的状态。今年法国的投资增加百分之零点九，远远落后于西欧几个大国。近几年来，法国一些企业缺乏活力，在国际市场上竞争力不强，甚至出现了严重的外贸逆差以及资金外流或转向金融市场的现象，一个重要原因就是没有形成良好的生产性投资环境。
面对这种形势，一些经济界的议员和专家纷纷主张，采取有力措施改变法国投资状况。
希拉克总理不同意上述主张，实践已证明这种做法得不偿失。对此有人解释道，阻碍企业投资的直接原因是利率，在利率高于通货膨胀率情况下，企业家是不会冒风险搞生产性的投资，而宁愿把资金转入金融市场。当前只要控制住通货膨胀率，企业家会作出投资的选择。
可以认为，希拉克政府拟定的第一个预算草案，虽有继承前政府后期经济政策的一面，但更重要的是着力于自由化和与西方国家协调。在当前国内外条件下，法国政府很难迈出更大的步子。国民议会的辩论，可能对预算草案的个别问题做出妥协和变动，但总的看，政府将坚持一九八七年预算草案，并最终获得议会的批准。
（本报巴黎十一月六日电）