工作繁忙而效率不高——一些厅、局级干部的苦恼 [复制链接]

第1版()
专栏：记者来信

工作繁忙而效率不高
——一些厅、局级干部的苦恼
本报记者　章世鸿
最近，记者在上海、浙江、江苏同一些厅、局级领导干部谈心，发现大家都有一种苦恼，就是工作忙乱，工作时间很长但效率不高。这固然和干部本人政治业务水平高低有关，但主要是由各种不以人的意志为转移的客观因素造成的，领导体制中确有不少弊端需要改革。
上海市委组织部对五十个局级现职领导干部的工作和生活状况作了一次调查，这些干部每天平均工作十小时以上，休息时间平均七小时半，文娱活动平均只有十三分钟（即偶尔看一下电视），学习时间（包括学文件、读报）一小时左右，体育锻炼十三分钟（有的没有锻炼）。五十人中，75％星期日有公事，其中60％的人星期日要工作四小时以上。这样的生活方式使他们很难有时间思考问题、更新知识。生活也极其单调，几乎没有家庭乐趣和文娱活动，也影响到身体健康，病号不少。
这些领导干部工作时间为什么这样长？
一是会议过多而质量不高。许多会都要厅、局长亲自参加，但不少会往往既无准备，又无结论。应酬性的会议也越来越多，如各种表彰会、庆祝会、周年纪念、开业典礼，等等，还有各种送往迎来。
二是扯皮的事太多。本部门要办一件事，不同有关各部、局打招呼很难行得通。如商业厅要订一项措施，就得同财政厅、银行、物价局等商议。各部门有自己一套政策和想法，很难统一，“扯皮”占了大量时间，最后甚至“搁浅”，时间全部浪费了。
三是上下职责不清。本来应该由基层领导解决的事，也来找厅、局长解决。事无巨细都来汇报，要厅局长仲裁。厅、局级干部也怕人说官僚主义，不能不到基层去处理一些不是他们责任范围的事，如解决一些具体业务矛盾、人事纠纷和职工生活上的许多问题，等等。这样，厅、局长还有多少时间来研究全局性问题和本单位的战略方针问题？
这些问题都是老问题，怎样解决？关键是要进行领导体制改革。厅、局长的呼声是：首先要精简机构，下放权力，这要从上面做起。为了同上面对口，现在省级机关机构庞大，人员在一千人以上。机构与人员越多，扯皮也越多，办事更难，效率更低，基层压力更大。同时，大家希望权力能逐级下放，给地方更多自主权，这样才能因地制宜，因势利导解决问题。
其次，各部门各层次的领导都应该有明确的职责。有的厅、局长说，今后本部门全局性的问题和工作总体规划由厅、局长负责，但这些目标分解到基层后，应由基层负责。基层干部不能依赖上级，应有独立负责精神。
还要大力改变领导方法，开会宜短，不说废话套话。领导人不宜过多参加各种社会活动。