进一步理顺农村党政企之间的关系 [复制链接]

第4版()
专栏：

进一步理顺农村党政企之间的关系
本报评论员
全国农村基层政权体制的改革已经取得了初步成效。它使我国农村基层政权适应了农村经济体制改革的新形势，政权建设工作得到了加强。但是，要真正把农村基层政权建设成为密切联系群众、全心全意为人民服务，并且能够有效地领导和管理本行政区域的政治、经济、文化和各项事务的有活力、有权威、高效能的一级政权，仍有许多工作要做。其中，进一步理顺党、政、企之间的关系，就是一项最为紧迫的任务。
应当看到，当前农村基层政权建设中，一些地方党政不分、以党代政，党委包揽和代替政府具体工作的现象还严重存在；政企职责也没有完全分开，一些地方设立的乡经济组织既行使政府管理经济的职能，又行使经济组织的职能，仍然是政企不分。这些问题如不及时解决，农村基层政权体制改革的成果就不能得到巩固和发展，农村基层政权的职能作用就不能得到有效的发挥。
理顺党政之间的关系，是进一步加强和完善农村基层政权建设的关键。党政不分，以党代政，不仅不利于加强党的自身建设，也不利于发挥政府的职能作用。乡党委对乡政府的领导，主要是政治、思想和方针政策的领导，而不是包办政府的具体工作。乡党委要保证乡政府依照宪法和法律的规定独立行使职权，支持乡长大胆地开展工作。乡党委要集中精力抓好党的路线、方针、政策的贯彻执行，抓好基层党的思想建设和组织建设，加强对共青团、妇联和民兵的领导，抓好农民群众的政治思想教育，切实改变一些地方存在的“党不管党”的现象。
正确处理政企之间的关系，是加强和完善农村基层政权建设的重要一环。领导和管理本乡的经济工作，是法律赋予乡政府的一项重要职权。乡政府应当运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全乡经济进行管理，为发展商品生产服务，而不要干涉、包揽或代替经济组织的具体生产经营活动。乡经济组织是在乡政府领导下为自愿联合组成的各企业、各经济单位服务的经济实体，不能取代乡政府管理经济的职能，不能成为纯行政管理机构。对于那些既行使政府管理经济职能、又行使经济职能的经济组织，应当按照政企分开的原则，充分发挥其经济组织的作用。乡政府应按照实际需要，配备必要的专职干部，行使政府管理经济的职能，促进农村经济的进一步发展。
我国有八亿人口在农村。理顺农村党、政、企之间的关系，加强和完善农村基层政权建设，对于巩固人民民主专政，保证社会安定，促进农村经济和社会事业的全面发展具有十分重要的意义。各级党委和政府，首先是县级党委和政府，要充分认识搞好这项工作的重大意义，把这项工作列入重要议事日程，加强领导，总结经验，及时解决存在的问题。要积极推进县级综合改革，做到经济体制改革和政治体制互相配合，同步进行，县级以上的体制改革和基层体制改革配套进行，上下左右协同动作，健全和完善基层政权体制。