为和平解决地区冲突加一把力 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

为和平解决地区冲突加一把力
朱满庭
为期五天的美洲国家组织第十六届例会于11月15日在危地马拉城结束。这次会议议题较多，与会的各国外长对中美洲问题以及再次提到会议桌上来的马尔维纳斯群岛问题等给予了较多关注。多数国家反对外来干涉，主张通过谈判的方式解决冲突和争端，但因问题比较复杂，又涉及地区以外的国家，因此会上没有取得“令人鼓舞”的成果。
中美洲局势是拉美国家最关切的问题。自今年6月份孔塔多拉集团拟定的中美洲和约未能按期签署以来，孔塔多拉集团的和平斡旋活动再度停滞，而与此同时，中美洲的紧张局势却在加剧。美国国会批准了向尼加拉瓜反政府武装提供一亿美元的援助之后，中美洲国家的对峙日趋严重。最近又有消息说，美国政府已决定加强洪都拉斯的空军战斗力，让洪都拉斯购买先进的喷气式战斗机。外国通讯社认为，这预示着中美洲的军备竞赛将会出现严重的升级状态。针对这种情况，孔塔多拉集团和利马集团最近频繁接触，谋求重新开始新的斡旋。在这次美洲国家组织大会上，两集团提交了一项联合声明，宣布开始举行一系列政治磋商和谈判，以寻求中美洲和平。这种积极的姿态受到拉美国家的欢迎，但中美洲国家对是否重开谈判意见分歧，洪都拉斯、哥斯达黎加以尼加拉瓜不肯撤回在国际法庭对它们的控告为由，拒绝与尼加拉瓜坐到一起来，萨尔瓦多则与洪、哥两国采取共同立场。舆论认为，洪、哥、萨三国的强硬态度有美国背景。但是，经过激烈的争论，美洲国家组织大会还是通过了一项决议，支持孔塔多拉集团继续进行和平斡旋，反映出拉美国家争取和平解决中美洲冲突的意愿。
应阿根廷的要求，美洲国家组织常设理事会专门讨论了马尔维纳斯群岛问题。英国与阿根廷于1982年曾因马岛领土争端发生武装冲突。当时拉美国家就表示支持阿根廷收回马岛主权的要求，但同时也希望英阿双方能通过和平谈判的方式解决争端，而不诉诸武力。最近，由于英国单方面把马岛周围二百海里划为其专属经济区，并且自明年2月1日起在一百五十海里范围内生效，引起了阿根廷的强烈反对。但阿根廷采取了克制态度，准备通过谈判加以解决。这一立场得到了拉美社会的一致支持。在美洲国家组织常设理事会召开的外长级特别会议上，拉美国家与美国进行了艰苦的谈判，终于通过了一项决议。这项决议要求阿根廷和英国利用一切可能的机会进行谈判，避免采取可能导致局势发生变化的行动，并要求美洲国家组织和国际社会为此而作出努力。
这次会议还通过了玻利维亚出海口问题的决议，要求本着“拉美友好和统一”的精神合理解决这一历史遗留下来的问题。
美洲国家组织在战后一个时期内曾为美国所把持，多次成为美国干涉拉美的工具。
七十年代后，随着拉美国家独立性的加强，美洲国家组织的地位和作用日益减少。拉美国家要求改革这个组织的呼声一直不断，其中最重要的一点是要求美国摆正与拉美国家的关系。去年12月，美洲国家组织特别大会通过了《卡塔赫纳协议》，对该组织的宪章作了重大修改，将不干涉和多种意识形态原则列入宪章。美国直到今年这次大会召开的前夕，才在华盛顿签署了《卡塔赫纳协议》，但附加了对修改宪章的解释性声明。
拉美人士认为，“事实上，美国在用这种解释拒绝不干涉原则和尊重多种意识形态的主张”。这种情况表明，美洲国家组织在西半球事务所能发挥的作用将是有限的。拉美国家则是为和平解决地区争端在这次例会上尽了最大的努力。