“广州的事情是大家的”——广州政治民主纪事之一 [复制链接]

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专栏：

“广州的事情是大家的”
——广州政治民主纪事之一
本报记者　钱湜辛　李德民
人们都说这几年广州的变化很大。门户打开了，经济发展了，市场搞活了，人民生活水平提高了，这是显而易见的。还有一些方面的变化，不是一眼就看得出，却具有深远的意义。一种民主气氛的形成，就是这样的变化。
记者在广州采访，感到这里的干部，公仆意识在增强；群众则有较强的主人意识，关心并积极参与公共事务。《南风窗》是与广州市民贴得很近的一份杂志。去年4月这家杂志一创刊就开展了“假如我是广州市长”的活动。“广州的事情是大家的”——编辑部提出的这个口号，鲜明地反映出广州人的主人翁气概。在这个活动中，编辑部收到三千六百多封来信，提出了九千多条建议，有的是全家商量后写成稿件，有的意见书长达数万言。这家杂志还多次搞民意测验。一次测验的主题是“市民心中的轻重缓急”，测验结果表明，住房问题居于首位，其次是交通、干部作风、物价、教育等问题。另一次测验是干部作风中最值得注意的问题，结果表明，人们把“以权谋私”和“僵化保守，不愿改革”列在前面。
历来都是自上而下树典型。在广州却开了一个自下而上树典型的先例。今年7月，《南风窗》和一些企业发起“评选十大杰出公仆”活动。历时三个月，收到选票四万六千多张，选出了包括市委书记和市长在内的十名公仆。
群众有议政、参政的要求，是十分宝贵的；同样宝贵的是，领导重视和支持这种要求。上面说的那些活动，无一例外地得到了市委和市府领导人的赞同。开展“假如我是广州市长”活动时，当时的市长叶选平在《南风窗》上发表了《我是你们的司务长》的文章，明确表示支持这一活动。这位台上的市长还先后同“假如”的市长开过几次座谈会，面对面地听取后者的意见。民意测验的结果公布以后，市的领导机关便据以改进自己的工作。对开展评选杰出公仆活动，当时的市委书记许士杰说：“评选的标准要从群众中来，评选的范围由群众定……坚持实行民主，让更多的人参加。”
决策民主，在广州表现比较突出。市里除了有市委研究室、经济社会发展研究中心这些“院内”研究机构，还有广州市经济研究所、软科学开发服务公司、《广州研究》编辑部等“院外”研究机构。不管“院内”、“院外”，研究成果都受重视。对“院外”研究机构，市委要求不干涉他们的选题，不修改他们的结论，市委领导同志参加他们的研讨时，所发表的意见也只是一家之言，不算“权威性意见”。《关于广州文化发展战略的构想》，主要就是由一些“院外”研究机构起草的。蔬菜问题曾多年困扰市委，当年陶铸同志批评过：广州市委改成广州菜委算了！1984年，市委决定开放蔬菜市场，在此之前，广泛征求专家、学者、主妇、菜农等方面的意见，展开论证，制订多种方案，选取最佳方案，先在芳村区试行，又在黄埔区试行，然后在全市铺开。蔬菜开放一年多的实践表明，效果良好。
广州的同志说，市民的民主意识增强，是开放、改革的必然结果，与商品经济的发展有密切关系。当商品经济发展到比较高的水平时，人们对政治上平等、民主的要求也会随之加强。最近，广州不少个体户呼吁，除了已有的个体劳动者协会外，还要设立个体劳动者管理局，象市政府其他局一样，而且局长要由个体户担任。这个意见的可行性如何尚待研究，但由此可以看出群众参政愿望的强烈。