西欧对美苏军控谈判怀有忧虑 [复制链接]

第6版()
专栏：

美苏军备控制谈判风波迭起。西欧密切关注两家对话给它们安全利益带来的影响，怀有矛盾和复杂的心情。笔者最近在英国进行学术交流，同各国学者探讨美苏关系，发现：
西欧对美苏军控谈判怀有忧虑
顾关福
近一个时期来，美苏关系呈现戏剧性的变化，时而风波迭起，气氛相当紧张，时而举行高层对话，企图在军备控制方面达成一些协议。这些引起了国际上的广泛注意，特别在西欧，人们更是关心美苏之间的军备控制对他们安全利益的影响。
笔者不久前随现代国际关系研究所的一个代表团访问英国，到包括伦敦国际战略研究所、牛津大学等十多所有名望的研究所和院校，同近百名学者和教授进行学术交流。访问期间，正值美苏首脑在冰岛会晤，英国学者除了同我们讨论广泛的国际问题，很自然把话题集中到美苏关系和军备控制问题。他们从各种角度表示自己的看法，使人感到西欧国家对美苏军备控制有一种矛盾而复杂的心情。
英国学者首先谈论到美苏军备控制与西欧安全的关系问题。他们认为，美苏很可能在中程导弹问题上达成协议，因为这种协议签订后，美苏既可以减轻各自的经济负担，政治上也都能得到好处。然而对于西欧来说，却带来了新难题。他们认为舆论界会广泛支持这种协议，政府从安全角度考虑将产生为难。伦敦战略研究所所长奥尼尔博士和该所其他学者对这个问题的解释比较透彻。他们说，如果欧洲中导达成协议，那末苏联就会在短程导弹和常规力量方面压倒西欧，西欧安全便面临新的威胁。西欧将寻找对付的办法，可能采取的对策是西欧将加强空防，分散空军基地，甚至于制造自己的反弹道导弹。要对付常规力量威胁，问题要复杂一些。如要增加兵力，会遇到兵员不足困难，西德是北约联盟的主要力量，由于人口关系，今后十五年内它的服役人数还将减少30％。如果延长服役期限来弥补兵员不足，这种办法会不得人心。如果降低服役条件，又会使部队的素质下降。因此唯有改进和采用先进的军事技术，加强部队的火力。但所有这些办法都涉及到要花更多的钱，要大大增加各国的防务开支，这是更大的难题。所以这些学者觉得，如果达成的中导协议不同其他方面的军备裁减联系起来考虑，反而会对西欧的安全造成不利。
其次是，中导撤除会使美欧关系复杂起来，西欧防务会更困难。在讨论中不少英国学者谈到西欧防务上的困难。一是西欧没有自己的整体防务，主要依靠美国。英国皇家国际事务研究所的摩根博士比较明确地谈到这个问题。他认为，西欧防务上的一个难题便是西欧本身没有形成一致合作，大部分国家靠同美国的联盟。而西欧现在同美国在很多方面并不一致，在安全保护方面对美国的疑虑增加。西欧处在矛盾状况：一方面对美国缺乏信心，一方面又要依靠美国，这样便使得美欧之间的摩擦增加，而且找不到解决这种摩擦的好办法。其他一些英国学者也谈到，西欧所以认为美国不可靠，是因为担心美国的中导从欧洲撤除后会使西欧防务同美国的核保护脱钩。而且美国一心推行“星球大战”计划，这个计划成功，对美国的安全是有了保障，但西欧是否也受到保护却是问号。有的学者还谈到，西欧的防务思想已发生变化，过去认为西欧一旦遭到攻击将首先使用核武器，现在认为这种想法不现实，核武器主要只起政治作用。西欧苦于难以找到防务上的可靠依托。
防务政策一直是西欧谋求妥善解决而又难以处理的问题，现在这一问题更为明显。原因之一是，西欧各国没有统一防务观念。伯明翰大学学者谈到，西欧国家的政策是各不相同的。譬如在谈到英国时，学者们就很强调由于不同的历史传统、地理位置和其他原因，英国的防务政策、防务重点，以及其他等等都是同别的国家不相同的，说到底，英国的防务政策主要是靠美国。另一原因是，防务政策正在成为一些国家国内辩论的中心和政党进行竞争的旗帜。譬如在英国，工党已经提出取消一切核武器的主张，宣布它将奉行非核防务政策。同时，由于苏联切尔诺贝利核电站事故，以及苏联的和平攻势，西欧公众支持反对一切核武器，这不能不对西欧国家的政府产生影响和造成压力。正如有的英国学者所说，政府已感到为难，既要照顾公众舆论，又要考虑防务不受影响。
总之，笔者所得到的印象是西欧希望减少两个超级大国的军事威胁，期待美苏实现真正的军备裁减有利于各国的和平与安全，而不希望这种裁减损害别国的安全利益，更不希望象过去那样，签订某种限制军备的协议实际上却使它们的军备竞赛升级，使世界更不安全。