权力哪儿去了？ [复制链接]

第8版()
专栏：大地

权力哪儿去了？
邵燕祥
曾经写过两句诗体杂感：
问权力是在掌权人手中，
还是掌权的人在权力口中？
或者压缩为“权在人手，还是人在权口？”当时自以为有点象方平译莎士比亚“世界和平，还是世界夷平？”的味道。
说的无非是一个浅显的意思，权力能够冲昏头脑，权力能够蚕食人。掌握权力的地位本身，对于不清醒的人来说，比外来的“糖衣炮弹”具有更大的杀伤力——当然，这种地位，跟“糖衣炮弹”一样，都是外因，它是通过当事人的精神状态、意志强度和认识水平来起作用的。
权之为物，并不象林彪之流理解的那样，只是一张为所欲为的特别通行证。如果掉一下书袋，那末从语源学的角度看，它是一种衡器，比如一个秤砣；用在社会生活当中，它在各种力量之间，在人际关系中起着调节、制衡的作用，而对于掌权的个人来说，无疑地它还要求与他的道德情操、政治责任、思想文化素质和工作活动能力相平衡。
在我们的现代化进程中，我们希望一切的掌权者在他们的权力范围内善用其权，推动和加快这个进程。然而，我们常常在听到“办事难”的呼声同时，听到一些干部慨叹：“没有权啊！”奇怪的是，一件事旷日持久办不成，有关的基层干部说是因为“没有权”，有关的中层干部也说是因为“没有权”，而甚至到了相当高级的干部那里，还是摊开双手，长吁一声：“没有权啊！”
权力，这个宝贝东西，究竟到哪儿去了？
难道在“有权不用，过期作废”论者那里运用自如的，无孔不入地以之谋私的权力，一到用来“谋公”的时候，就“失重”了吗？
还是在上下之间、左右之间，由于互相争夺，互相掣肘，把好好一份权力扯得七零八落，消失在内耗之中？
在一些权力划分十分明确具体的国家，限制了权力的过分集中，连国家元首的权力也受到法律的制约，不能想怎么干就怎么干，一个人说了算。在一般情况下，这种权力的持衡状态，标志着也保证着一个政权一定时期的稳定。
而我们习见的内耗、掣肘与拆台之类，恐怕不能相提并论，因为它不是依法施行的制衡作用，更不是从维护社会进步和政治稳定出发，而不过是旧式官场争权夺利、排挤倾轧的翻版而已。
不过，因争权而掣肘，因掣肘而使力量对消还只是一种情况。这固然也有政治体制上的原因，却偏重于政治野心、权力欲望的结果。更多的情况是想干事、能干事的人没有权，而有权的人又不干事——不能干也不想干——这里说的当然是干好事。在慨叹“没有权”的基层干部、中层干部以至高级干部里，这两种人都有。有人不能干也不想干，推说“没有权”，一旦有点权，也许会一意孤行，或者去为真正干事的人设障碍，找麻烦。我的同情当然不在这些人方面。
要想使更多的想干事、能干事的人发挥他们的才干（不管他们是否在领导岗位上），需要我们切切实实从政治体制上找一找原因，在哪些层次、哪些侧面、哪些环节上使我们的权力不得善用——这不是属于个人的、用于个人的权力，而是人民的权力，应该用来促进现代化，造福人民。
权力哪儿去了？也许问题提得不够确切，但它确是一个问题。