正视校舍不足、师资缺额、合格率低的现实　湘西延长普及小学教育的期限　原设想操之过急予以调整 [复制链接]

第3版()
专栏：

正视校舍不足、师资缺额、合格率低的现实
　　湘西延长普及小学教育的期限
　　原设想操之过急予以调整
本报讯　记者景险峰报道：10月份，湖南省湘西土家族苗族自治州的州委和州政府从实际出发，将原来提出的全州在1990年实现普及小学教育的期限延长到1995年。“七五”以至“八五”期间，全州以实现普及小学教育为工作重点。
湖南省1983年普教工作会议提出普及初等教育，“边远山区和少数民族地区，也要在1990年实现”的期限。去年11月，这个自治州据此作为具体规划，经济、教育基础较好的一百个左右的乡、镇，要在1986年普及小学教育；其余约二百个经济贫困、教育基础较差的乡，也要力争在今后的三四年逐步普及；今年9月1日前全州各级学校实现“一无两有”。实践证明，这次所规划的实施步骤，有些操之过急，不符合湘西这个少数民族地区教育发展规律。
今年夏季以来，自治州多次组织人员对全州农村的校舍、师资和初等教育的现状深入调查，摸清了小学教育现有的“家底”，一是校舍严重不足，危房破屋多。全州现有的三千七百三十五所小学校舍总面积中，有危房十八万三千平方米，占13.2％。不少乡中心小学五六年级的寄宿生，几十个人挤在四面透风的破房子里，许多学生睡的是地铺。全州还有近三百所小学没有固定校舍，学生仍在村屋、祠堂、庙宇和仓库上课。二是师资缺额较大，相当一批人业务素质差，全州现有的一万六千多名小学教师中，学历合格的不足一半。任课教师中，教学有困难和不能胜任的，占37％。按原教育部制定的教师编制标准，全州共缺编小学教师近三千名，只好请代课教师上课。三是小学生入学率、巩固率、合格率、普及率均低于全省平均水平。据统计，全州现有七至十二周岁适龄儿童三十六万七千人，已入学三十四万七千人。入学后读完六年的，按过去的水平推算，大约仅占一半，即只有十七万三千五百人。读完六年的这些学生，按去年的合格率推算，语文、数学双科及格率为72％，即只有十二万五千人合格。这就是说，适龄儿童中六年后真正合格的小学毕业生，只占三分之一。其余的或者未入学，或者流动了，或者不合格。如果没有别的学习机会，他们多半成了新的文盲和半文盲。这种宝塔形小学教育模式，不仅说明小学生在中、低年级复读率高，也反映了办学效益相当之低。
从大量第一手材料看到，全州小学教育面临的困难不是轻而易举能够解决的。根据自治州的财政承受能力和国家所能给予的帮助，原来提出的全州1990年普及小学教育的目标难以实现。最近他们果断地调整了规划，确定全州实施九年制义务教育分为两步走：第一步，在1995年前逐步普及六年制初等教育，并积极着手实施九年制义务教育的前期准备工作；第二步，在1995年实现普及小学教育的基础上，再重点转向抓好普及初中教育。“七五”期间分期分批将全州三百零三个乡、镇的中心小学建设好，并使半数以上的乡镇普及小学教育，为实现1995年的奋斗目标奠定基础。