基建——控制规模保证重点——访国家计委副主任干志坚 [复制链接]

第2版()
专栏：看今年谈明年

　　基建——控制规模保证重点
　　——访国家计委副主任干志坚
　　本报记者　张国荣
控制投资规模，压缩基建项目，这个问题喊了多年。今年的情况如何？最近记者走访了国家计委副主任干志坚同志，他认为取得了一些成绩，但问题还不少。
今年，全国停建、缓建了一批在建项目，投资规模得到初步控制。据三十五个省、自治区、直辖市、计划单列城市和四十五个部门的统计，共停建五百九十八个项目，缓建六百六十九个项目，缩小二百多个项目的规模，压缩总投资约七十七亿五千万元；投资结构有所调整。投资五百万元以上的宾馆、饭店、办公楼及各种“中心”，停建、缓建有六十个；固定资产交付使用率，由去年同期的20.1％提高到28.4％。
干志坚同志分析，今年控制投资规模和清理在建项目之所以初见成效，主要是领导重视，措施得力。湖北省主要领导在今年年初召开的全省计划会议上就强调指出，基建规模要坚决按照中央精神控制，做到“铁面无私，铁石心肠，铁的纪律”。安徽省认真总结了搞楼堂馆所等非生产性建设的经验教训，省市两级在合肥市区建设的宾馆、饭店共压缩投资近一亿六千万元。
从初步汇总的情况来看，眼下突出的问题仍然是在建项目过多，投资规模偏大，“僧多粥少”的局面尚未根本扭转，特别是年末结转到下一年的投资不是减少而是逐年增加。按照今年预计完成基建投资一千一百五十亿元计算，即使明后年一个新项目不上，也需要三年多才能全部建成。
不少地方把相当一部分应列入计划的投资甩到计划盘子之外，以不受计划规模的控制。今年1至10月份，全国完成投资总额中，不列入计划考核的投资达八十二亿九千万元，占自筹投资完成总额的三分之一以上。这种状况若不改变，全面控制投资规模只能是一句空话。
现在项目超概算的情况比较严重，经济效益差。干志坚同志说，项目超概算的原因是多方面的。一是材料、设备的涨价因素；二是征地拆迁费不断提高，各种费用名目繁多；三是有些项目在决策前，由于可行性研究深度不够，论证不充分，匆忙决策，仓促上马，上马后漏项、缺陷不断出现，被迫修改工艺、设计，补做工作等等，造成一些不必要的损失浪费；四是设计保守，规范落后，造成浪费。另外，还有一些大中型项目在建设过程中，主体项目和配套项目不同步，不衔接，影响建成后发挥投资效益。
最后，干志坚同志指出，控制投资规模和清理在建项目是稳定经济、提高经济效益的一项积极措施，不是一件临时性的工作，明年仍作为我们经济计划工作的一个重点，要坚持抓下去。至于如何有效地控制投资规模，提高投资效益，干志坚同志认为，首先要严格控制新开工项目。凡是经过清理审查，确定停建、缓建的项目，要真正停缓下来，并从明年的计划中剔除出去，以保证重点项目。先把投产项目、配套项目安排好，然后再考虑其他续建项目。同时还要扫掉一批收尾项目，彻底扭转有些收尾项目三年、四年，甚至五年、六年还没有销号，长期吃“基建饭”的局面。（附图片）