他们是怎样成为促进改革的重要力量的——江西省宜春地区纪检工作的调查报告 [复制链接]

第4版()
专栏：

他们是怎样成为促进改革的重要力量的
——江西省宜春地区纪检工作的调查报告
中央纪律检查委员会、江西省纪律检查委员会联合调查组
编者按：党的纪检工作要成为促进改革的重要力量。江西省宜春地区纪委　　通过交朋友，缩小纪检干部同勇于改革的同志的思想距离；把工作重点放在纠　正阻碍改革的人和事上，做改革的坚强后盾；坚持“多打招呼，多教育”的原则，以预防为主，保护改革的积极性。他们的经验值得各地借鉴。
党的纪检组织如何成为促进改革的重要力量，这是各级纪检部门必须认真研究解决的问题。近年来，江西省宜春地区各级纪委认真总结经验教训，树立正确的指导思想，摸索出一套行之有效的工作方法，比较成功地把纪检工作和改革有机地结合起来，推动了整个地区经济的发展，使之出现了党风正、改革顺、经济兴的良好局面。
“可亲、可敬、可畏”
宜春地区是端正党风的先进地区。各级纪委在党风建设中做了大量的工作，取得了明显成效。然而，随着经济体制改革的深入发展，社会上特别是经济部门中出现了一种舆论，把纪检部门视为专找改革缺点错误的“关卡”，甚至认为纪检部门是改革的“顶门杠”。一些同志对纪检干部还存有戒心，敬而远之。
这种情况，宜春地区的纪检干部是始料不及的，引起了他们的深刻思索。地纪委的领导同志回顾总结了过去的工作指导思想和工作方法，认识到，社会上的议论固然有其片面性，但也不能不看到纪检工作自身存在着许多不完善的地方，思想和工作方法的某些方面还不能适应形势发展的需要，这就难免使纪检工作与改革不协调，不能发挥自己应有的作用。
在此基础上，他们在全系统组织了“假如我是一个改革者”的讨论。大家说，纪检干部的形象，应该是可亲、可敬而又可畏的：使广大党员觉得温暖、亲近；使人民群众敬重、爱戴；使违法乱纪者感到可怕可畏。这样，才能充分发挥纪检工作在促进改革中应有的作用。
广交朋友
要支持和促进改革，首先必须置身于改革，熟悉改革，了解改革，为此，宜春地纪委在实践中摸索出许多行之有效的途径，其中最主要的就是广泛的同改革者交朋友。
同改革者交朋友，靖安县做得比较早。随后，他们的经验在全区迅速推广。到目前为止，地、县、乡三级纪委的正副书记三百五十余人，在工作上都分别联系一至两名厂长、经理。他们从自己的实际出发，有重点的与各种类型的企业领导交朋友：一是与党风正、改革好的典型单位领导交朋友，用点上的经验指导面上的工作；二是与举足轻重的企业领导交朋友，以推动全局改革和经济发展；三是与有开拓精神，同时又有争议的人交朋友，以保护人才，使之发扬成绩，克服缺点；四是与被纪检部门检查过，对纪检工作有怨气的人交朋友，以疏通感情，化消极因素为积极力量；五是与后进企业的领导交朋友，以探索变后进为先进的措施。
靖安县农机公司经理雷克武，富有开拓精神，创业有绩。在他领导下，一个只有二十一人的小单位经营范围广及二十三个省、市、区，人称“走出山沟小天地，买卖做到全国去”。随着企业规模的发展，雷克武及其公司也出现一些缺点和失误，结果，一年中先后受到八次检查。老雷感到举足维艰，如履薄冰，为少犯错误，他只好从报纸上看风向、找政策。县纪委一位副书记主动登门与他交朋友，谈思想，讲政策，建立经常的联系。老雷有什么棘手的事情，及时找纪委副书记商量；县纪委副书记也经常为公司的发展出谋献策，这使雷克武大有“相逢恨晚”之感。从此以后，老雷的干劲更足了，胆子更大了，心里更踏实了，公司发展更顺利了。他充满信心地说：“今年我原计划创利税三十万元，交了朋友，我要创四十万元，七五计划我要每年创利税一百万元。”
支持改革
在改革、开放条件下，纪检工作重点应当放在哪里？宜春地纪委在实践中认识到，党的纪检工作要成为促进改革的重要力量，就必须围绕改革发挥作用，把工作重点放在查处、纠正破坏和阻碍改革的人和事上。
宜春地纪委在注意查处破坏经济体制改革的人和事的同时，也十分注意查处干扰和阻碍政治体制改革的人和事。今年初，清江县委大胆地进行了干部体制的改革尝试，果断调整了六十八名中层干部的工作，其中挂职交流十三人，免职调动一人，降职十人。
县委的举动在全县引起了强烈震动，也引起了某些人的不满。有些人四处活动，到处告状。地纪委在调查研究的基础上，坚决支持清江县委的改革行动，并对二十四名干部之所以挂职、降职、免职的情况作了说明，使全县人民了解到县委决策的正确，同时还找这些干部做好思想工作，讲清问题，使干部调整工作得以顺利进行。
在工作中，各级纪委还十分注意对那些借改革之名、行谋私之实的违法乱纪者进行坚决查处，以维护改革的声誉，保证经济的顺利发展。原丰城县人大副主任利用赴港洽谈贸易的机会，弄虚作假，贪污受贿，接受港商馈赠，虚报冒领补助，共贪占三千九百九十元。纪委抓住这一典型案例，作了严肃处理。
多打招呼
改革是一个探索的过程。改革者在前进的道路上发生这样或那样的失误是难免的。宜春地纪委面对改革，正视现实，采取客观、慎重的态度，坚持以预防为主的方针，把“多打招呼、多教育”作为一项重要的工作原则。
地区农牧渔业局从下拨的养鱼事业费中直接提取技术承包费，以奖金的形式发给职工。事情反映出来后，地纪委进行了认真分析，没有采取立案审查的方式处理，而是打招呼，找局党组成员逐个谈话，把解决问题的主动权交给他们，自查自纠。结果几天内该局就把款项退了回来。局领导深感上级纪委对自己的信任，还主动纠正了其它方面的不正之风。
宜春地区各级纪委十分重视深入改革第一线，研究改革中出现问题的规律性，把苗头性、倾向性的问题解决在萌芽之中。在与外商洽谈生意，签订合同，组织产品展销，新产品鉴定，同外地、外单位搞经济协作和出国、赴港等容易产生问题的环节上，常打招呼；在春秋容易出现旅游风、在年终容易出现乱发钱物、在春节前后容易出现大吃大喝的时候，常打招呼，提醒大家遵纪守法，防止不正之风的发生。这样，就使许多有可能发生的问题未能发生，已经发生的问题也能尽快地得到妥善解决。近年来，对群众反映的一般性问题，宜春地纪委始终坚持“多打招呼、多教育”的原则，改变了过去那种“查、管、处”的简单做法，保护了改革者的积极性、创造性。